أيد وزراء البيئة الأوروبيون يوم الأربعاء مراجعة مخففة لقانون المناخ في الاتحاد الأوروبي بعد إدراج العديد من المرونة التي تهدف إلى مساعدة الدول الأعضاء على خفض انبعاثات الغازات الدفيئة بنسبة 90٪ بحلول عام 2040.
ويشكل التشريع المعدل حلا وسطا رأت الرئاسة الدنماركية، التي تقود كتلة الاتحاد الأوروبي السبعة والعشرين، أنه ضروري لإتمام الصفقة.
وقال فوبكي هوكسترا، المفوض الأوروبي للعمل المناخي، للصحفيين: “لقد استمعنا وعملنا مع جميع الأطراف حول الطاولة مما أوصلنا إلى حل وسط جيد للغاية”.
وأوضح: “لقد اتفقنا على هدف رئيسي ملزم قانونًا لعام 2040 بنسبة -90%، مع هدف محلي بنسبة 85% وما يصل إلى 5% من الاعتمادات الدولية. لقد أكدنا مجددًا على المرونة التي وضعناها على الطاولة”.
واتفق الوزراء على حجم أكبر من الاعتمادات الملوثة للصناعات لتسهيل طريقها نحو الحياد المناخي بحلول عام 2040، بعد جمود سياسي ومحادثات مطولة مساء الثلاثاء لم تشهد سوى اتفاق مزور صباح الأربعاء.
وهدد المأزق قدرة الكتلة على الاتفاق على هدف مناخي ملزم، وهو ما ينظر إليه الكثيرون على أنه عائق كبير أمام قدرة الصناعة الأوروبية على الازدهار.
وتوصل الاتفاق إلى تسوية أرصدة التلوث ــ ما يسمى أرصدة الكربون الدولية ــ بنسبة تصل إلى 5%، مقارنة بنسبة 3% التي اقترحتها المفوضية الأوروبية. ومع ذلك، يمكن اعتبار نسبة أخرى تصل إلى 5% جزءًا من بند المراجعة إذا انحرفت الكتلة عن مسار التخفيض بنسبة 90%.
وكانت فنلندا وألمانيا وهولندا والبرتغال وسلوفينيا وإسبانيا والسويد من بين الدول الأكثر طموحًا التي تسعى إلى الحفاظ على هدف 3% للاعتمادات الملوثة، بينما كانت فرنسا وإيطاليا تضغطان من أجل 5% وطالبت بولندا بنسبة 10%.
واتفق وزراء البيئة على إبقاء عام 2036، الذي اقترحته السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي، موعدا لبدء استخدام الاعتمادات الملوثة. ومع ذلك، سيتم النظر في فترة تجريبية بين عامي 2031 و2035.
وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي ليورونيوز: “الفترة التجريبية تهدف إلى إظهار لبعض الأطراف أننا نؤيد استخدام هذه الاعتمادات، لكن يمكن أن تأتي بنتائج عكسية. إنها بحاجة إلى دعم علمي”.
أرصدة الكربون هي شهادات قابلة للتداول يمكن للصناعة استخدامها لتعويض جزء من انبعاثاتها وإنشاء حوافز مالية للحد من التلوث.
ويمثل كل رصيد طنًا متريًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون المختزل أو المعزول من الغلاف الجوي. وتعلن الجماعات البيئية معارضتها الصريحة لأرصدة الكربون، بحجة أنها لا تقلل من التلوث، بل إنها تنقله فقط إلى البلدان ذات الدخل المنخفض.
وللاتفاق على هدف المناخ لعام 2040، يتعين على الدول الأكثر طموحا تقديم تنازلات، وهو ما اعتبره البعض “مؤلما للغاية”، كما قال دبلوماسيون في الاتحاد الأوروبي، ولكنها ضرورية للوصول إلى أغلبية مؤهلة، وهي ضرورية للتوصل إلى اتفاق.
ولم تدعم جمهورية التشيك والمجر وسلوفاكيا وبولندا مراجعة القانون. وامتنعت بلجيكا وبلغاريا عن التصويت.
يقوم الاتحاد الأوروبي بمراجعة قانون المناخ الأوروبي، الذي يضع الكتلة على طريق الحياد المناخي بحلول عام 2050 مقارنة بمستويات عام 1990. ويلزم القانون الاتحاد الأوروبي بوضع هدف مناخي لعام 2040 لسد الفجوة بين أهداف المناخ لعامي 2030 و2050.
تخشى العديد من دول الاتحاد الأوروبي أن تؤدي الجهود المبذولة للحد من انبعاثات الغازات الدفيئة بحلول عام 2040 إلى الإضرار بشكل كبير بالقدرة التنافسية للصناعات الأوروبية. ويقولون إن السياسات المناخية الأكثر صرامة والأنظمة البيئية الأكثر صرامة تؤدي إلى زيادة تكاليف الإنتاج، وخاصة بالنسبة للقطاعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الصلب.
وبموجب قانون المناخ الخاص بالكتلة، فإن الهدف هو إزالة الكربون من عمليات الصناعة الثقيلة التقليدية من خلال تقنيات مثل احتجاز الكربون والكهرباء. كما تعد التقنيات النظيفة، مثل المضخات الحرارية والمركبات الكهربائية، جزءًا من عملية إزالة الكربون من اقتصاد الكتلة تدريجيًا.
إن العديد من دول الاتحاد الأوروبي التي تحقق أداءً جيدًا في مجال توليد الطاقة النظيفة أو التي تسير بشكل عام على الطريق الصحيح لتحقيق الحياد المناخي، تدعم الهدف المناخي لعام 2040، لكن دولًا أخرى أكثر حذرًا.
وفي الوقت نفسه، يتعرض الكتلة لضغوط للوصول إلى قمة الأمم المتحدة للمناخ، COP30، الأسبوع المقبل بموقف واضح وطموح، حيث سيكون هدف المناخ المحلي للاتحاد الأوروبي بمثابة الأساس لحساب هدف المناخ للكتلة لعام 2035، والذي من المقرر تقديمه في مدينة بيليم البرازيلية.
تمكين شروط السياسة
تعد أرصدة الكربون الدولية، وإزالة الكربون، وبند المراجعة من بين نقاط المرونة التي ساعدت في صياغة اتفاق الأربعاء الدقيق، على الرغم من إعراب الدول الأعضاء الأكثر طموحًا عن مخاوفها بشأن مصداقية الكتلة في أعين المستثمرين الذين يحتاجون إلى اليقين السياسي لإطلاق العنان للتكنولوجيا النظيفة.
وتضمنت التعديلات الأخيرة على النص التي اطلعت عليها يورونيوز أيضًا مكابح الطوارئ، التي اقترحتها فرنسا، والمتعلقة بانبعاثات ثاني أكسيد الكربون وعمليات الإزالة من الأنشطة المتعلقة بالأرض. ومع ذلك، لا يمكن تفعيل هذا الإجراء إلا بعد خمس سنوات من دخول القانون حيز التنفيذ.
ومع تدهور صحة الغابات واستمرار ضعف أداء تقنيات احتجاز الكربون وتخزينه، فإن مكابح الطوارئ تسعى إلى إيجاد طرق أخرى لتمكين دول الاتحاد الأوروبي من التعويض عن الانبعاثات التي كانت لتغطيها مصارف الكربون الطبيعية لولا ذلك.
وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي: “نحن بحاجة إلى توقعات واقعية بشأن ما يمكن أن تساهم به عمليات إزالة ثاني أكسيد الكربون من الأراضي والغابات… إنها تحتاج إلى ضمانات بحيث لا تستطيع القطاعات الأخرى تغطية النقص في هذا القطاع”.
وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي من دولة طموحة يوم الثلاثاء: “إن خطر عدم وجود قانون أوروبي للمناخ أكبر من وجود بند للمراجعة”، مشيراً إلى الضغوط لتبني موقف.
وبعد أشهر من الجمود، تعتقد الدول الأكثر طموحا أن وجود قانون مناخي محلي منقح أمر بالغ الأهمية بالنسبة للاتحاد الأوروبي حتى يتفق أخيرا على هدف مناخي عالمي لتقديمه إلى مؤتمر الأطراف الثلاثين.
وقال أحد دبلوماسيي الاتحاد الأوروبي: “إذا تمكنا من الحصول على قانون للمناخ بنسبة 90%، فيمكننا التعايش مع نطاق هدف المناخ لعام 2035 الذي سيتم تقديمه في مؤتمر الأطراف الثلاثين”، في إشارة إلى بيان النوايا الذي يتراوح بين 66.25% و72.5% الذي وافق عليه وزراء البيئة في الاتحاد الأوروبي في سبتمبر.
تحقيق التوازن بين المناخ والدفاع والقدرة التنافسية
وعلى الرغم من دعمه لمراجعة قانون المناخ في الاتحاد الأوروبي، قال وزير البيئة الألماني كارستن شنايدر إن تصويت الأربعاء كان مسألة تقرير المصير والاكتفاء الذاتي للاتحاد الأوروبي، مما يسلط الضوء على التحديات التنافسية التي يواجهها الاتحاد.
وقال شنايدر للصحفيين “من ناحية، نواجه تحديا من شريك عظيم في الولايات المتحدة، الذي ودع السياسة الدولية لحماية المناخ. ومن ناحية أخرى، يتعين علينا التعامل مع الصين على الجانب التنافسي”.
وقال الوزير الألماني إن الاتحاد الأوروبي بحاجة إلى أن يكون في طليعة التكنولوجيات والابتكارات النظيفة، مشيرا إلى أنها ستفيد الأسواق المستقبلية.
وأضاف الوزير الألماني أن “الجمع بين حماية البيئة وسياسة حماية المناخ والسياسة الاقتصادية أمر أساسي”.
وقال وزير البيئة التشيكي، بيتر هلاديك، إن اقتصادات دول الوسط والشرق كانت تكافح وأصر على الحياد التكنولوجي حتى تتمكن الدول الأعضاء من استخدام أكثر الوسائل فعالية من حيث التكلفة لتحقيق الأهداف المناخية.
وأضاف هلاديك: “علينا أيضًا أن نضع في اعتبارنا أن حصة الصناعات التي يصعب إزالة الكربون منها – مثل الكيمياء والصلب والأسمنت والزجاج – كبيرة بالنسبة لبعض البلدان. وفي هذه القطاعات، التكنولوجيات ليست متقدمة بما فيه الكفاية”.
إلى جانب التوازن الدقيق بين القدرة التنافسية والطموح المناخي، أشارت رومانيا إلى الوضع الجيوسياسي الحالي، مشيرة إلى “الحرب الدموية” على حدود الاتحاد الأوروبي ورومانيا ومدى تغير المشهد منذ اعتماد قانون المناخ في عام 2021.
وقالت وزيرة البيئة الرومانية ديانا أندا بوزويانو إن الوضع الجيوسياسي الحالي “يتطلب من المواطنين والشركات تغطية نفقات الدفاع التي زادت بشكل كبير في فترة قصيرة من الزمن”.
وقد فتح تصويت يوم الثلاثاء طريقا مسدودا سياسيا على مستوى المجلس، وفتح الباب أمام البرلمان الأوروبي للتداول الآن بشأن هذه المسألة.
وسيصوت المشرعون في البرلمان الأوروبي الآن على هدف المناخ لعام 2040 ويواصلون المفاوضات مع دول الاتحاد الأوروبي.
