افتح النشرة الإخبارية لمشاهدة البيت الأبيض مجانًا
دليلك لما تعنيه مدة ترامب الثانية لواشنطن والأعمال والعالم
الصلب مرة أخرى. انها دائما الصلب. كان السبب المباشر لقرار دونالد ترامب بمضاعفة التعريفات الصلب والألومنيوم صباح الأربعاء إلى 50 في المائة – واحدة من الزيادات القليلة في الواجبات التي لم ينسحب منها – على الأرجح في حكم المحكمة الفيدرالية الأسبوع الماضي ضد التعريفات الأوسع (والمتبادل “.
لكن من المألوف للغاية بالنسبة للولايات المتحدة – في الواقع بالنسبة للعديد من الحكومات – حماية القطاع من الواردات بحيث تعتبر تعريفة الفولاذ سلاحًا طبيعيًا للوصول إلى تحدي التجارة. مع بعض التبرير ، جادلت الإدارات الأمريكية المتعاقبة بأن الإفراط في الإفراط في الإفراط في الصلب العالمي منذ فترة طويلة قد زاد وسوء تفاقم بسبب تأثير إعانات الدولة الصينية. لكن الولايات المتحدة عرضت أيضًا الكثير من سوء النية الحمائية على الصناعة ، لدرجة أن ترامب أو لا ، أمريكا ليست البلد لإصلاحها.
Steel هو إعانة سيئة السمعة وحماية التجارة التي يصعب كسرها عادة لأسباب معروفة. إنتاج الصلب لديه اقتصادات ضخمة من الحجم والتي تخلق حواجز عالية أمام الدخول ؛ مطلوب ناتجها للخزانات والطائرات المقاتلة وكذلك السكك الحديدية والجسور ؛ تقع مصانع الصلب في كثير من الأحيان في مدن ذات الصندوق الواحد حيث تتمتع إغلاق النباتات بالعلاج السياسي الفوري. في الولايات المتحدة ، تقع العديد من أكبر عمليات فرن الصهر في ولايات التأرجح السياسي وتوظيف العمال في النقابات المتصلة جيدًا.
هذه العوامل تتجاوز المشكلة التي ، كمدخلات صناعية ، يزيد في السعر تسبب أضرارًا واسعة النطاق في التصنيع. هناك 80 وظيفة في الصناعات المصب لكل واحدة في إنتاج الصلب.
فشلت جهود أوسع للترويج للسوق الحرة الدولية غير المشوهة بشكل عام. أنشأت منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية لجنة فولاذية في عام 1978 للحكومات الأعضاء للنظر في القدرة المفرطة العالمية ، خاصةً نظرًا لارتفاع اليابان كمنتج. أكملت اجتماعها 97 في أبريل مع عدم وجود حل دائم بعد. كان “المنتدى العالمي” رفيع المستوى للاقتصادات الرائدة في مجموعة العشرين حول القدرة المفرطة على الصلب غير فعالة بالمثل.
الحمائية وفيرة. عندما أعلنت الاتحاد الأوروبي مؤخرًا عن خطط لبناء الدفاع والمرونة الاقتصادية ، كانت صناعة الصلب الألمانية مباشرة من الفخاخ التي تطالب بنشرات جديدة. لكن صناعة الصلب الأمريكية هي التي أثبتت أنها مبتكرة بشكل خاص على مدار العقود ، لا سيما في استخدامها لأدوات “العلاج التجاري” مثل واجبات مكافحة الإغراق والمكافحة للواردات. ليس من المبالغة الواضحة أن نقول إن السبب الأكبر منفرداً للولايات المتحدة ضد منظمة التجارة العالمية هو نظام تسوية المنازعات في منظمة التجارة العالمية يحكم مرارًا وتكرارًا ضد منهجية معينة تُعرف باسم “الصفر” لحساب واجبات مكافحة الإغراق التي تستخدمها صناعة الصلب الأمريكية.
تم فرض التعريفات التي تضاعف ترامب لتوها خلال فترة ولايته الأولى بموجب ما يسمى الحكم القانوني “القسم 232”. يتطلب هذا الإجراء أن تظهر الإدارة – أو على الأقل تأكيد – ضرورة الأمن القومي ، الذي فشل في اختبار الضحك ولكنه نجا حتى الآن من التحدي القانوني المحلي. حافظت إدارة جو بايدن على الواجبات في مكانها ، وإن كان تعليقهم مع الاتحاد الأوروبي والشركاء التجاريين الآخرين في انتظار المفاوضات التي لم تبرز بشكل قاطع.
ربما كانت إدارة بايدن أقل تدميراً ولكنها كانت أيضًا مخيفة للغاية. لقد حاول وفشل في استخدام التعريفة الجمركية كرافعة مالية لإجبار الاتحاد الأوروبي على ما يسمى “الترتيب العالمي على الفولاذ المستدام والألومنيوم” الذي من شأنه أن يتجول في الصين ، وهي خطة تعتبر في بروكسل بشكل صحيح حماية الصلب التقليدية في ستار جديد.
تعريفة ترامب الجديدة تخلق إمكانات أكبر للتشويه والابتزاز. قام ترامب بإلغاء التعريفات الصلب البالغة 25 في المائة بعد أن بدأت فترة ولايته الثانية ، وفي الشهر الماضي أعطى المملكة المتحدة إعفاء. أدت الثغرة (التي لم يتم تنفيذها بعد) إلى الكثير من الابتهاج في بريطانيا ، لكن عدم وجود تفاصيل مميزة حول ما ، بصرف النظر عن بعض حصص الاستيراد على اللحم البقري والبيولوجي ، فقد أعطى في المقابل.
لكي نكون منصفين ، فإن المملكة المتحدة لديها أسباب أفضل إلى حد ما للتدخل للاحتفاظ بإنتاج الصلب من الولايات المتحدة ، حيث قالت وزارة الدفاع نفسها إنها لا تحتاج إلى غطاء القسم 232 للحفاظ على القدرة المحلية لأسباب استراتيجية. تصل المملكة المتحدة إلى مصنع فرن واحد للفرن الذي ينتج الفولاذ من الخام ، بدلاً من النباتات الأصغر التي تعيد تدوير الخردة عن طريق الذوبان. من غير المرجح أن يكون الحفاظ على المصنع في Scunthorpe مفتوحًا إلى أجل غير مسمى خيارًا قابلاً للتطبيق ، ولكن هناك مشكلة أمنية حقيقية يجب مناقشتها.
وهذا يجعل المملكة المتحدة عرضة للإكراه ترامب. كانت ثغرات التعريفة التي تم التفاوض عليها (على الرغم من عدم تنفيذها بعد) في صفقة الشهر الماضي مشروطة بمواءمة المملكة المتحدة مع الولايات المتحدة على أمان سلسلة التوريد من أجل الصلب والألومنيوم ، وهو بند يهدف بوضوح إلى الصين. لا يزال من غير الواضح بالضبط كيف ستستخدم إدارة ترامب هذه الرافعة المالية بالنظر إلى الجولة الجديدة من الواجبات.
على المستوى المحلي ، من السهل نسبيًا وشعبية فرض تعريفة فولاذية ، وحساسيتهم السياسية في الخارج لديها وسيلة لإجبار الشركاء التجاريين بسرعة على طاولة المفاوضات. إن أمراض ترامب التجارية فريدة من نوعها ، لكن حقيقة أنه ينتقل بشكل روتيني من خلال الحماية الصلب ليست مفاجأة على الإطلاق.
alan.beattie@ft.com
