تواجه الصومال مفترق طرق خطير، حيث يهدد السعي الأحادي للحكومة الفيدرالية نحو السلطة، تحت ستار الإصلاح الديمقراطي، بإثارة أزمة شرعية وتقويض عقود من المكاسب السياسية والاستثمارات الدولية. وتعتبر الانتخابات الصومالية قضية محورية في هذا السياق، حيث يخشى المراقبون من أن يؤدي التسرع في تطبيق الاقتراع العام دون توافق سياسي إلى تفاقم الانقسامات وزيادة المخاطر على الاستقرار.
على مدى الـ 25 عامًا الماضية، لم تتحقق التحولات السياسية في الصومال عن طريق الصدفة، بل من خلال التدخل والضغط والوساطة الدولية التي تهدف إلى الحفاظ على تسويات سياسية هشة. ومع اقتراب نهاية ولاية الحكومة الحالية، تتصاعد التوترات بين الفصائل السياسية المختلفة، مما يضع مستقبل البلاد على المحك.
أزمة الشرعية والتهديد بالانتخابات الأحادية
يتمثل التحدي الرئيسي في أن الاقتراع العام الشامل، وهو هدف يشاركه جميع الصوماليين، غير ممكن عمليًا في الوقت الحالي بسبب الخلافات السياسية العميقة، والتحديات الأمنية المستمرة، والقيود المالية. ويرى خبراء أن محاولة فرض نظام الاقتراع العام في ظل هذه الظروف لن تعزز الديمقراطية أو السيادة، بل ستركز السلطة في أيدي المتنفذين وتزيد من خطر التفكك.
بدلاً من السعي إلى التوافق، اتخذت الحكومة الفيدرالية خطوات أحادية، بما في ذلك تعديل الدستور وسن قوانين جديدة بشأن العمليات الانتخابية والأحزاب السياسية ولجنة الانتخابات والحدود. وقد أثار تعيين 18 مفوضًا، جميعهم مدعومون من حزب العدالة والتضامن الحاكم، انتقادات واسعة النطاق من المعارضة.
انقسام سياسي وتصاعد التوترات
في الوقت نفسه، أعلنت أرض الصومال عن انفصالها في عام 1991 وتسعى للحصول على اعتراف دولي منذ ذلك الحين. وقد رفضت غالبية المعارضة الوطنية، إلى جانب قادة الولايات الفيدرالية بونت لاند وجوبالاند، نهج الحكومة وشكلوا مجلسًا لمستقبل الصومال. ويخطط هذا المجلس لعقد مؤتمر سياسي في الصومال، في إشارة إلى استعداده لمتابعة عملية سياسية موازية إذا لم تستجب الحكومة لمطالبهم.
تسيطر حركة الشباب على مناطق وأحياء معينة في الصومال، ولا تزال قادرة على تنفيذ عمليات بعيدة عن مناطق سيطرتها المباشرة. وقد ذكّرت الهجمات الأخيرة، بما في ذلك الهجوم على سجن بالقرب من فيلا صوماليا، بالبيئة الأمنية الهشة التي يجب أن تجرى فيها أي عملية انتخابية.
العودة إلى نموذج الانتخابات غير المباشر المحسن
نظرًا لمستوى الاستقطاب والوقت المحدود المتبقي من ولاية الحكومة الحالية، هناك حاجة ماسة إلى تدخل دولي لدعم التحول السياسي السادس في الصومال في عام 2026. ويعتبر تعزيز نموذج الانتخابات غير المباشر هو الخيار الأكثر جدوى لضمان انتقال آمن. لقد اعتمدت الطبقة السياسية الصومالية على هذا النموذج خمس مرات على مدى الـ 25 عامًا الماضية.
ومع ذلك، حتى مع التوصل إلى اتفاق سياسي، يجب أن يفي نموذج الانتخابات غير المباشر المحسن بمعايير صارمة من حيث التوقيت والجدوى والتنافسية والشمولية. يجب أن يكون النظام بسيطًا وشفافًا، مع آليات واضحة لاختيار المندوبين وضمان تمثيل عادل لجميع الفصائل.
تنتهي ولاية الحكومة الحالية في 15 مايو 2026، وتجري بالفعل مناقشات بين مؤيدي الحكومة حول التمديد الأحادي للولاية. يجب تثبيط هذا الأمر. إذا تم التوصل إلى اتفاق سياسي في الوقت المناسب، فقد يكون من الضروري إجراء تمديد فني للولاية، ولكن يجب أن يحدث ذلك فقط أثناء سير عمليات الاختيار والانتخاب لعام 2026. إنشاء موعد نهائي ثابت وملزم للانتخابات يمكن أن يساعد في تجنب هذه الأزمة المتكررة، كما هو الحال في بونت لاند حيث تُجرى الانتخابات كل خمس سنوات في يناير.
ضمان الشفافية والشمولية في العملية الانتخابية
يجب أن يكون نموذج الانتخابات غير المباشر المحسن تنافسيًا وشاملاً حقًا. في الانتخابات السابقة، تلاعب السياسيون بالعملية البرلمانية عن طريق تقييد المنافسة من خلال ممارسة تُعرف باسم “مالكسيس” (أفضل صديق)، حيث يقدم المرشح المفضل شخصًا يتظاهر بالمنافسة ولكنه لا يُفترض به الفوز أبدًا. يجب أن تسمح العملية الانتخابية القادمة للمرشحين بالتنافس بشكل هادف وليس رمزيًا، مع تطبيق حد أدنى واضح لـ “عدم التلاعب” و “لا أفضل صديق”.
لا يزال ضمان الشمولية مصدر قلق كبير. غالبًا ما يتم تقويض المقاعد المخصصة للنساء، والتي يجب أن تمثل حوالي 30 بالمائة من البرلمان. يجب أن يتضمن أي اتفاق سياسي التزامًا واضحًا بالشمولية، ويجب تمكين المؤسسات التي تشرف على الانتخابات من تطبيق حصة النساء. كما أن إدارة الحكومة لعدد المقاعد المخصصة لممثلي أرض الصومال كانت اعتباطية. نظرًا للظروف السياسية الفريدة، هناك حاجة إلى عملية منفصلة ومتفاوض عليها وذات مصداقية.
أخيرًا، لطالما شاب الفساد عمليات الاختيار والانتخاب في الصومال، مما يقوض نزاهتها. في عام 2022، قام رؤساء الولايات الفيدرالية بإدارة العملية والتلاعب بها. للحد من الفساد في نموذج الانتخابات غير المباشر المحسن لعام 2026، يمكن أن يكون زيادة عدد الناخبين لكل مقعد عن طريق تجميع الدوائر الانتخابية إجراءً فعالاً. في الممارسة العملية، سيعني ذلك أن المندوبين من عدة دوائر انتخابية سيصوتون معًا، مما يقلل من فرص شراء الأصوات.
لقد مارس المجتمع الدولي ضغوطًا سابقة على الفاعلين السياسيين الصوماليين للتوصل إلى اتفاق، مؤكدًا أنه “يجب ألا يكون هناك تمديد للولاية أو انتخابات أحادية من قبل الحكومة” و “لا مشاريع سياسية موازية من قبل المعارضة”. يمكن أن يكون هذا النهج، جنبًا إلى جنب مع الرافعة المالية التي لا يزال المجتمع الدولي يمتلكها، فعالاً. يجب على الطبقة السياسية الصومالية أن تُدفع مرة أخرى إلى مفاوضات جادة ومنظمة بدلاً من المناورات الأحادية.
كما هو الحال من قبل، يجب على المجتمع الدولي تحديد الخطوط الحمراء السياسية بوضوح. يجب على الحكومة الامتناع عن أي تمديد للولاية أو مشاريع انتخابية أحادية. في الوقت نفسه، يجب على المعارضة التخلي عن خطط جدول أعمال سياسي موازٍ، بما في ذلك إجراء الولايات الفيدرالية للانتخابات خارج اتفاق سياسي. من المتوقع أن يراقب المجتمع الدولي عن كثب التطورات السياسية في الصومال في الأشهر المقبلة، مع التركيز على التزام الأطراف المعنية بالشفافية والشمولية والنزاهة في العملية الانتخابية.
