تواجه الاتحاد الأوروبي صعوبات كبيرة في تنويع مصادر المواد الخام الحرجة بحلول نهاية العقد الحالي، مما يعرض للخطر التحول الطاقي ويؤدي إلى استمرار الاعتماد الكبير على الصين، وفقًا لتقرير صادر عن محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي (ECA) نشر يوم الاثنين. وعلى الرغم من إبرام 14 اتفاقية تجارية جديدة وجهود مستمرة تقودها المفوضية الأوروبية لتنويع إمدادات المعادن الرئيسية الضرورية لتطوير التقنيات النظيفة، مثل بطاريات المركبات الكهربائية وتوربينات الرياح والألواح الشمسية، خلص مدققو الاتحاد الأوروبي إلى أن دول الاتحاد الـ 27 “من غير المرجح أن تنجح في الوقت المناسب”.
تستحوذ الصين على 97٪ من واردات الاتحاد الأوروبي من المغنيسيوم، المستخدم في التحليل الكهربائي لإنتاج الهيدروجين. كما يستورد الاتحاد الأوروبي كميات كبيرة من الزرنيخ (39٪) والباريت (44٪) والجاليوم (71٪) والجرمانيوم (45٪) والمغنيسيوم (97٪) والجرافيت (40٪) والتنجستن (31٪)، وفقًا لتقرير محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي.
تحديات تنويع مصادر المواد الخام الحرجة
“بدون المواد الخام الحرجة، لن يكون هناك تحول طاقي، ولا قدرة تنافسية، ولا استقلالية استراتيجية”، صرحت كيت بنتوس-روسيمانوس، من محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي. “لسوء الحظ، نحن الآن نعتمد بشكل خطير على عدد قليل من البلدان خارج الاتحاد الأوروبي لتوريد هذه المواد. لذلك، من الضروري أن يرفع الاتحاد الأوروبي من مستواه ويقلل من نقاط الضعف في هذا المجال.”
في حين أن تشيلي وتركيا تلعبان دورًا حاسمًا في إمدادات الاتحاد الأوروبي من الليثيوم والبورون على التوالي، تظل الصين هي القائد بلا منازع في إنتاج التعدين، مع وجود قوي في استخراج وتكرير المواد الخام الحرجة، مما يجعلها شريكًا تجاريًا أساسيًا لبروكسل.
من المتوقع أن تساعد اتفاقية ميركوسور التجارية الأخيرة مع الأرجنتين والبرازيل وباراغواي والأوروغواي، الغنية بالمواد الخام الحرجة، في تنويع الإمدادات إلى الاتحاد الأوروبي، بشرط الموافقة عليها من قبل البرلمان الأوروبي. كما سيناقش المشرعون الأوروبيون يوم الخميس ما إذا كان سيتم إلغاء تجميد اتفاقية التجارة بين الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي، والتي تشمل أيضًا اتفاقية بشأن المعادن.
الاعتماد على الصين وتأثيره
أقر ستيفان سيجورنيه، نائب رئيس المفوضية الأوروبية، في إحاطة فنية في ديسمبر، باعتماد الاتحاد الأوروبي على المواد الخام “في العديد من القطاعات”، وأكد أن “الحوار مع الصين يظل ضروريًا” مع الكشف عن تدابير جديدة في ديسمبر الماضي لمراقبة إمدادات الاتحاد الأوروبي من المواد الخام الحرجة.
وحذر سيجورنيه من أن بروكسل تواجه تحدي الحفاظ على علاقة تجارية حيوية مع الحفاظ على موقفها القوي في الوقت الذي تصبح فيه الولايات المتحدة شريكًا غير موثوق به بشكل متزايد وتتبع استراتيجية فصل، بما في ذلك تخزين المواد الخام الحرجة الخاصة بها.
“إنهم يحاولون تخزين المواد الخام من الولايات المتحدة وأماكن أخرى”، قال سيجورنيه، في إشارة إلى إدارة ترامب المحتملة الثانية. “بالنسبة لنا، من المهم أن يكون لدينا التنظيم والأدوات المالية المناسبة حتى نتمكن من أن نكون فعالين عندما يتعلق الأمر بتقليل المخاطر.”
تستعد المفوضية لإطلاق مركز أوروبي للمواد الخام والذي سيعمل كأداة رئيسية للاتحاد الأوروبي لإدارة الإمدادات، وتجنب التجزئة في السوق وتخزين وتسليم المواد الخام.
“نحن بحاجة إلى وضوح بشأن مصادر الإمدادات لدينا، والمخزونات، والتحديات، خاصة في وقت التوترات مع الصين. نحن بحاجة إلى تقييم مستوى التوتر في السوق.”
هيمنة الصين على الإنتاج والتكرير
تستحوذ الصين على 60٪ من الإنتاج العالمي للمواد الخام الحرجة و 90٪ من قدرة التكرير، ووفقًا لدائرة أبحاث البرلمان الأوروبي، يعتمد الاتحاد الأوروبي بشكل جماعي على بكين في حوالي 90٪ من المواد الخام الخاصة به و 98٪ من مغناطيسات الأرض النادرة.
حذر موجز سياسات صادر عن معهد جاك دولور في ديسمبر 2025 من أن “بكين تستخدم بشكل متزايد هذه التبعيات كرافعة جيوسياسية”. في السنوات الأخيرة، وأكثرها حداثة في عام 2025، قامت بكين بشكل متكرر بإيقاف أو تقييد صادرات الأرض النادرة إلى الاتحاد الأوروبي.
بعد محادثات دبلوماسية بين بكين وبروكسل استؤنفت الصادرات، أفادت غرفة التجارة الأوروبية في الصين أنه بناءً على معلومات من 22 شركة أوروبية بين أغسطس وأوائل سبتمبر 2025، وافقت السلطات الصينية على 19 فقط من أصل 141 طلب ترخيص، ولا يزال 121 طلبًا “عاجلاً” معلقًا.
“على الرغم من التحذيرات المتكررة، فشلت معظم (الشركات الأوروبية) حتى الآن في التنويع بعيدًا عن الصين وقاومت مشاركة بيانات سلسلة التوريد التفصيلية اللازمة للتجميع”، كتب معهد جاك دولور.
قال مارتن فلاديميروف، مدير برنامج الجيواقتصاد في مركز دراسة الديمقراطية، إن الشركات الصينية سعت إلى الحصول على حصص في المعادن القطبية الشمالية، بما في ذلك الأرض النادرة في جرينلاند وخام الحديد والنيكل في جميع أنحاء القطب الشمالي، مما وسع سيطرتها على هذه المعادن الرئيسية.
“تقع هذه الموارد في قلب سلاسل توريد الطاقة النظيفة العالمية، لذا فإن الوصول إليها يعزز هيمنة الصين على التصنيع منخفض الكربون”، قال فلاديميروف.
معظم المواد الاستراتيجية متاحة في مناطق أخرى كثيرة حول العالم، كما ذكرت محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي، مشيرة إلى أن التحدي الرئيسي هو نقص صناعة متطورة ذات إنتاج ميسور التكلفة، حيث يمنح الاستثمار طويل الأمد للصين في المواد الخام الحرجة مكانة متميزة في السوق.
قانون المواد الخام الحرجة والجهود المستقبلية
اعتمدت المفوضية الأوروبية قانون المواد الخام الحرجة (CRMA) في عام 2024 بهدف تقليل الاعتماد على اللاعبين الأجانب، بما في ذلك الصين، وضمان تنويع الإمدادات في محاولة لتحقيق الصفقة الخضراء الأوروبية، خطة الاتحاد الأوروبي لتصبح محايدة للكربون بحلول عام 2050.
بموجب قانون CRMA، تم تحديد 34 مادة خام حرجة و 17 مادة خام استراتيجية على أنها “حاسمة” للانتقالات الخضراء والرقمية ولصناعات الدفاع والفضاء.
يحدد القانون ثلاثة أهداف غير ملزمة لعام 2030 لاستهلاك الاتحاد الأوروبي السنوي من المواد الخام: 10٪ للاستخراج المحلي، و 40٪ للمعالجة في الاتحاد الأوروبي، و 25٪ من المواد المعاد تدويرها.
ينص قانون CRMA أيضًا على أنه لا ينبغي الحصول على أكثر من 65٪ من كل مادة خام استراتيجية من دولة واحدة غير تابعة للاتحاد الأوروبي، وهو تحدٍ بالنظر إلى الاعتماد الكبير للاتحاد الأوروبي على الصين، التي تقول محكمة حسابات الاتحاد الأوروبي إنها تسيطر على مرحلة المعالجة للعديد من المواد الاستراتيجية الرئيسية للانتقال الطاقي – بما في ذلك المغنيسيوم والجاليوم وجميع عناصر الأرض النادرة.
“لا يزال هناك طريق طويل لنقطعه لتحقيق الأهداف، وسيكافح الاتحاد الأوروبي لتأمين إمدادات المواد الخام الاستراتيجية التي يحتاجها بحلول نهاية العقد”، قال مدققو الاتحاد الأوروبي.
من المتوقع أن تطلق المفوضية الأوروبية مركزًا أوروبيًا للمواد الخام والذي سيعمل كأداة رئيسية للاتحاد الأوروبي لإدارة الإمدادات، وتجنب التجزئة في السوق وتخزين وتسليم المواد الخام. ستراقب المفوضية عن كثب التطورات في الصين والولايات المتحدة، مع التركيز على تعزيز الشراكات الاستراتيجية وزيادة الاستثمار في إعادة التدوير لتقليل الاعتماد على مصادر خارجية.
