عقد رؤساء دول من أقوى دول العالم قمة في جوهانسبرغ، جنوب إفريقيا، في نهاية الأسبوع الماضي، والتي تم تقديمها، تحت رئاسة جنوب إفريقيا لمجموعة العشرين، كنقطة تحول لمعالجة ضائقة الديون في جميع أنحاء الجنوب العالمي. وتعتبر ضائقة الديون تحديًا رئيسيًا للدول النامية، خاصة في أفريقيا.
وقد أكد الرئيس الجنوب أفريقي سيريل رامافوزا باستمرار على أن هذه القضية هي محور أجندته، بحجة أن تكاليف السداد المتصاعدة تركت الحكومات، وخاصة في أفريقيا، مع القليل من المجال لتمويل الخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم. ومع ذلك، لم تحقق القمة تقدمًا ملموسًا في معالجة هذه المشكلة.
تفاقم أزمة الديون العالمية
تضم مجموعة العشرين 19 اقتصادًا متقدمًا وناشئًا، والاتحاد الأوروبي، والاتحاد الأفريقي، وتمثل 85 بالمائة من الناتج المحلي الإجمالي العالمي وحوالي ثلثي سكان العالم. وقد اجتمع وزراء المالية ورؤساء البنوك المركزية في المجموعة العشرين في أكتوبر في واشنطن والاتفاق على بيان بشأن الديون، مع الاعتراف بأن ارتفاع مستويات الديون يمثل عقبة أمام النمو الشامل في العديد من الاقتصادات النامية.
وتعهد البيان بتعزيز “الإطار المشترك” لمجموعة العشرين، وهو آلية أطلقت قبل خمس سنوات لتسريع وتبسيط إعادة هيكلة الديون. ومع ذلك، لم يتم تقديم أي مقترحات جديدة ملموسة خلال القمة لتخفيف القيود المالية على الدول المثقلة بالديون.
مستويات الديون القياسية
وفقًا لمعهد التمويل الدولي، وهو جمعية للقطاع المصرفي، ارتفع إجمالي الديون في البلدان النامية إلى مستوى قياسي بلغ 109 تريليون دولار بحلول منتصف عام 2025. وقد أدت جائحة كوفيد-19 والصدمات المناخية وارتفاع أسعار المواد الغذائية في السنوات الأخيرة إلى اضطرار العديد من البلدان الفقيرة إلى الاعتماد على الديون لتحقيق الاستقرار في اقتصاداتها، مما أدى إلى تقليل الاستثمارات الأخرى.
وتشير الأمم المتحدة إلى أن أكثر من 40 بالمائة من الحكومات الأفريقية تنفق المزيد على خدمة الديون مقارنة بالرعاية الصحية. بالإضافة إلى ذلك، تواجه أفريقيا تكاليف اقتراض مرتفعة، حيث بلغ متوسط عائدات السندات 9.8 بالمائة في عام 2023.
فشل في تحقيق تقدم ملموس
قبل إصدار البيان الختامي لمجموعة العشرين، نددت 165 منظمة خيرية بالتقدم البطيء للمجموعة في مجال استدامة الديون وحثت الرئيس رامافوزا على تنفيذ إصلاحات قبل نقل رئاسة مجموعة العشرين إلى الولايات المتحدة في ديسمبر. وانتقدت هذه المنظمات عدم وجود أي دليل على تحقيق تقدم في أزمة الديون التي تواجه أفريقيا والعديد من البلدان الأخرى حول العالم خلال الرئاسة الجنوبية الأفريقية.
ودعت المنظمات صندوق النقد الدولي إلى بيع احتياطياته من الذهب وإنشاء صندوق لتخفيف الديون للحكومات المتعثرة. كما دعت إلى إنشاء “نادي للمقترضين” لتسهيل التعاون بين البلدان منخفضة الدخل. يعكس هذا الطلب للإطار الموحد للمدينين الإحباط المتزايد من الأطر القائمة، وخاصة نادي باريس، حيث مارست الحكومات الغربية، ولكن ليس الصين، تأثيرًا غير مبرر على سياسات سداد الديون للدول المدينة.
تأثيرات سلبية على التنمية
على الرغم من إطلاق مبادرة تعليق خدمة الدين في عام 2020 لمساعدة البلدان الفقيرة على مواجهة أزمة كوفيد-19، إلا أن عملية إعادة هيكلة الديون من خلال الإطار المشترك لا تزال بطيئة. حتى الآن، لم يكمل أي من البلدان التي انضمت إلى الإطار المشترك – إثيوبيا وزامبيا وغانا وتشاد – صفقات إعادة هيكلة ديونها.
وتشير تقديرات حملة ONE، وهي مجموعة مناصرة، إلى أن البرنامج خفف 7 بالمائة فقط من تكاليف الديون للدول الأربع المشاركة. هذا يشير إلى أن إدارة الديون لا تزال تشكل تحديًا كبيرًا.
نظرة مستقبلية
مع انتقال الرئاسة إلى الولايات المتحدة في ديسمبر، من المتوقع أن تتغير أولويات مجموعة العشرين. من غير الواضح ما إذا كانت الولايات المتحدة ستعطي نفس الأولوية لمعالجة ضائقة الديون في الجنوب العالمي. ومع ذلك، من المرجح أن يستمر الضغط على مجموعة العشرين لإيجاد حلول فعالة لمعالجة أزمة الديون المتنامية، خاصة مع استمرار ارتفاع مستويات الديون وتأثيرها السلبي على التنمية الاقتصادية والاجتماعية في العديد من البلدان.
يجب مراقبة تطورات المفاوضات المتعلقة بإعادة هيكلة الديون، وكذلك أي مبادرات جديدة تهدف إلى تعزيز استدامة الديون في البلدان النامية.
