تواجه إجراءات مراقبة الحدود في مطارات البرتغال ضغطًا متزايدًا مع ارتفاع أعداد المسافرين، وحذرت نقابات الشرطة من أن ضغوط الحكومة لتقليل أوقات الانتظار قد تعرض الأمن للخطر. وتتفاقم المشكلة مع اقتراب موعد تطبيق نظام معلومات الدخول والخروج الأوروبي (EES) مما يثير تساؤلات حول قدرة البلاد على التعامل مع التدفق المتزايد للمسافرين وضمان أمن الحدود الفعال.
في نوفمبر الماضي، أرسلت نقابة الشرطة للأمن العام (PSP) رسالة إلى وزارة الداخلية أعربت فيها عن قلقها بشأن ظروف العمل في مطار لشبونة، حيث يتولى الضباط مراقبة الحدود الجوية بعد استبدال وكالة الحدود SEF في أكتوبر 2023.
تحديات في مراقبة الحدود البرتغالية
وأشار باولو سانتوس، رئيس نقابة الشرطة ASPP، إلى أن الشرطة في المطار تعمل تحت ضغط مستمر لتسهيل دخول الأشخاص إلى البلاد، وهو ما يتعارض مع ما تروج له الحكومة عادةً بشأن وجود مراقبة مناسبة.
وأضاف سانتوس أن هذا الضغط يؤدي إلى استخدام ما يسمى “النظام المبسط” بشكل متكرر، مما يهدد أمن المطارات.
النظام المبسط، الذي كان مخصصًا في الأصل لعمليات المغادرة والحالات الطارئة مثل انقطاع التيار الكهربائي، يعتمد على مجرد التأكد من صلاحية جواز سفر المسافر دون إدخاله في قواعد البيانات الأمنية. ووفقًا لريكاردو جيسوس، رئيس اتحاد مهنة التحقيقات الجنائية الذي يمثل مفتشي الشرطة القضائية (PJ)، يتم استخدام هذا النظام الآن بشكل يومي لفترات طويلة.
وحذر جيسوس من أن النظام قد يسمح بمرور “المواطنين الذين صدرت بحقهم أوامر اعتقال أو مطلوبين من قبل السلطات”. وأشار إلى حادثة وقعت في أغسطس الماضي، حيث كاد رجل متهم بارتكاب جريمة قتل في بورتو أن يغادر البلاد دون أن يلاحظه أحد بسبب تطبيق الإجراءات المبسطة. لم يتم اعتراضه إلا بعد أن لفت انتباهه سلوكه العصبي، فقام أحد الضباط بالتحقق يدويًا من قواعد بيانات الشرطة.
تأثير نظام معلومات الدخول والخروج (EES)
يزيد تطبيق نظام معلومات الدخول والخروج الأوروبي (EES) في 12 أكتوبر 2025 من تعقيد الوضع وتأخير الإجراءات في مطار لشبونة. يتطلب هذا النظام الآلي تسجيل جميع المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي عن طريق مسح جوازات سفرهم وأخذ بصمات أصابعهم والتقاط صورهم.
في 14 أكتوبر، وصفت PSP الوضع بأنه “حرج”، حيث اضطر المسافرون من خارج الاتحاد الأوروبي إلى الانتظار لأكثر من 90 دقيقة في كل من الوصول والمغادرة. أما فيما يخص الاكتظاظ في المطارات، فقد تجاوز مطار لشبونة 35 مليون مسافر في عام 2024، وفقًا لشركة VINCI المالكة لمطارات ANA.
ويعتبر هذا الرقم أكبر من قدرة المطار الاستيعابية المصممة لاستيعاب 22 مليون مسافر فقط.
ويرى سانتوس أن نقص البنية التحتية في مطار هومبرتو دلغادو هو السبب الرئيسي للصعوبات. وأوضح أن “ANA Aeroportos تسعى بشكل طبيعي لتحقيق أرباحها: تريد أن يهبط الناس بسرعة قدر الإمكان، وأن تكون المراقبة الأمنية أقل صرامة، مما يترجم إلى أرباح أكبر”. ويتهم سانتوس الحكومة بوضع المصالح التجارية قبل الأمن القومي والدولي.
وأضاف جيسوس أن إدارة المطار تعاني أيضاً من مشاكل، حيث أن تزامن عدد كبير من الرحلات الجوية في أوقات معينة من اليوم يؤدي إلى استخدام غير فعال للموارد البشرية. الفترة الأكثر حرجة هي بين الساعة 7:30 صباحًا و 11:30 صباحًا، حيث تتزامن رحلات المغادرة المتجهة إلى وجهات تتطلب فحوصات مع أكبر تدفق للرحلات القادمة.
هل المشكلة نقص في الموارد البشرية أم في التخطيط؟
رفضت كلا النقابتين الادعاءات بأن نقص الأفراد هو المشكلة الرئيسية. وأكد سانتوس أنه “حتى لو زدنا عدد الضباط، إذا لم نخلق مساحة كافية ونقاط تفتيش، فإن تعزيز الشرطة لن يسمح بتحسين إدارة الحدود”. حاليًا، يتولى حوالي 300 ضابط من PSP و 35 مفتشًا من PJ مراقبة الحدود في مطار لشبونة بنظام الورديات.
يتوفر في مبنى الركاب رقم 1 سبع نقاط تفتيش للمغادرة مع 14 موكبًا للتحكم اليدوي في جوازات السفر وثماني نقاط تفتيش سريعة مع 16 موقبًا. أما بالنسبة للوصول، فهناك ثماني نقاط تفتيش مع 16 موقبًا بالإضافة إلى منطقة T للرحلات القادمة من وجهات تعتبر أكثر أمانًا مثل الولايات المتحدة وكندا والمملكة المتحدة مع موقبين. ويتوفر في مبنى الركاب رقم 2 نقطة تفتيش واحدة للمغادرة مع أربعة مواقبين يدويين وست نقاط تفتيش سريعة آلية.
عند إلغاء وكالة SEF في 29 أكتوبر 2023، تم تكليف مفتشي PJ بشكل مؤقت بالمطارات. وقد مددت الحكومة مهمتهم في أكتوبر 2025 بسبب تطبيق نظام معلومات الدخول والخروج (EES). كان من المقرر أن يغادر العديد من المفتشين في أكتوبر، ولكن تم إبلاغهم قبل أسبوع واحد فقط من الموعد المحدد أنه يجب عليهم البقاء حتى أبريل 2026. ويعبر جيسوس عن استيائهم، قائلًا “نشعر أن مهمتنا قد اكتملت. لقد أتيحت لكم وقت كاف. نحن هنا لمجرد استغلال عملنا”.
أقر خوسيه لويس أرنو، رئيس مطارات ANA، في مؤتمر عقد في ماكاو هذا الأسبوع بأن أوقات الانتظار “تمثل مشكلة خطيرة للغاية”. ووصف وزير الدولة للبنية التحتية، هوغو إسبيريتو سانتو، أوقات الانتظار بأنها “عار وطني”.
وأكد إسبيريتو سانتو خططًا لزيادة نقاط تفتيش المغادرة والبوابات الإلكترونية بنسبة 30٪ ونقاط تفتيش الوصول بنسبة 30٪ مع زيادة البوابات الإلكترونية بنسبة 70٪، على أن يتم تنفيذ ذلك بحلول يونيو 2026. وأرجع سبب التأخير إلى “نقص في وكلاء PSP” و “عدم استقرار تكنولوجي، خاصة في البوابات الإلكترونية”.
دعت نقابة ASPP إلى عقد جلسات عامة في المطارات الوطنية في 18 ديسمبر لتقييم الوضع. ومن المتوقع أن تقدم الحكومة خطة تفصيلية لمعالجة مشكلة الاكتظاظ وتحسين إجراءات السفر بحلول نهاية الربع الأول من عام 2026، ولكن نجاح هذه الخطة يعتمد على توفير التمويل الكافي وتنسيق الجهود بين مختلف الجهات المعنية. ومن الجدير بالملاحظة أن التأخير في تطبيق نظام معلومات الدخول والخروج (EES) قد يؤثر أيضًا على هذه الخطط.
