يتزايد الضغط على الشركات المصنعة لنقل الإنتاج إلى أوروبا، مما سيؤدي إلى تعطيل مسارات التوريد الحالية وإجبار الشركات على بناء مسارات جديدة. يأتي ذلك في ظل استعداد قادة الاتحاد الأوروبي لمناقشة مقترح “الأفضلية الأوروبية” – وهو اقتراح مثير للجدل من المفوضية الأوروبية يهدف إلى إحياء الصناعة في الكتلة. هذا التوجه يثير تساؤلات حول مستقبل الصناعة الأوروبية وتأثيره على سلاسل التوريد العالمية.
تم اقتراح هذا المبدأ من قبل المفوض الفرنسي ستيفان سيجورنيه، ويهدف إلى إعطاء الأولوية للمنتجات والخدمات المصنعة في الاتحاد الأوروبي في المشتريات العامة ووضع معايير تفضل الإنتاج المحلي داخل سلاسل التوريد الأوروبية. ويعد جزءًا من قانون تسريع الصناعة، المقرر عرضه في 25 فبراير بعد تأجيلات متكررة. يهدف هذا القانون إلى تعزيز القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي وحماية السوق من المنافسة العالمية، وخاصة من الولايات المتحدة والصين.
تأثير “الأفضلية الأوروبية” على سلاسل التوريد
يرى العديد من المحللين أنه في حين تهدف قواعد “صنع في أوروبا” إلى تأمين السيادة الصناعية وتقليل الاعتماد على الواردات، فإنها تخاطر بزيادة التكاليف بشكل كبير للصناعات النهائية مثل البناء وتصنيع السيارات. تعتمد هذه الصناعات بشكل كبير على سلاسل توريد معقدة ومتشابكة عالميًا.
في رسالة أرسلت إلى قادة الاتحاد الأوروبي قبل اجتماع غير رسمي يوم الخميس، أكدت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين أن “الأفضلية الأوروبية” هي “أداة ضرورية” لخلق قيمة محلية. وأضافت أن هذا المبدأ يمكن أن يساعد في خلق أسواق رائدة في القطاعات الاستراتيجية ودعم توسيع نطاق القدرات الإنتاجية الأوروبية.
ومع ذلك، شددت فون دير لاين على أن أي مثل هذه الأفضلية “يجب أن تستند إلى تحليل اقتصادي قوي وتتماشى مع أولوياتنا الصناعية، مع الانخراط بشكل بناء مع الشركاء الموثوق بهم”. وتأتي هذه التصريحات في وقت يطالب فيه قادة العديد من القطاعات الصناعية بالحذر لحماية سلاسل التوريد الحالية، ويحذرون من الحمائية في مناخ جيوسياسي يتم فيه بالفعل استخدام التعريفات الجمركية كسلاح.
قطاع السيارات
صرح متحدث باسم رابطة صناعة السيارات الألمانية (VDA) أنهم “ينتقدون بشكل عام الأساليب التي تعتمد على المحتوى المحلي، حيث أن سلاسل التوريد الخاصة بنا متشابكة للغاية على الصعيد الدولي”. وأضاف أن الحمائية “تحمل خطر رد فعل من دول أخرى وقد تؤدي إلى نتائج عكسية، خاصة بالنسبة لصناعة السيارات الموجهة للتصدير، حيث يدعم الصادرات حوالي 70٪ من الوظائف”.
ودعت رابطة موردي السيارات (CLEPA) في ورقة بحثية نشرتها في سبتمبر الماضي إلى إدخال عتبة محتوى محلي أوروبي تتراوح بين 70-75٪، واقترحت أنه “يمكن اعتبار المكون ذو منشأ أوروبي إذا خضع لتحول جوهري أخير” في أراضي إحدى الدول الأعضاء.
قطاع الطيران
أعرب قطاع الطيران عن مخاوف مماثلة، مشيرًا إلى أن العديد من القطاعات لا تزال تحاول فهم ما يعنيه “صنع في أوروبا” بالفعل. وأكدت ASD Europe، التي تمثل صناعة الفضاء والأمن والدفاع الأوروبية، أن القطاع يعتمد بشكل كبير على سلاسل التوريد العالمية وأن معيار “الأفضلية الأوروبية” من المرجح أن يؤثر على الصناعة الرائدة في أوروبا، والتي تمثل 40٪ من السوق العالمية.
وصرح كاميل غراند، الأمين العام لـ ASD Europe: “يكمن الأمر في التفاصيل، في كيفية صياغته”. وأضاف: “إذا فكرنا في Cedar Robotics، فإننا نتعامل مع سلسلة توريد عالمية للغاية. لذلك فهو يختلف قليلاً عن المجال الذي تكون فيه سلسلة التوريد أو العناصر في الغالب محلية أو أوروبية”.
قطاعات أخرى
رحب قطاع التقنيات النظيفة بالخطة القادمة للمفوضية لإعطاء الأولوية للصناعة الأوروبية، لكنه دعا أيضًا إلى الحذر حتى لا يعزل الاتحاد الأوروبي عن الشركاء الاقتصاديين الرئيسيين الذين يلعبون دورًا حاسمًا في سلاسل التوريد للعديد من المكونات عبر مختلف الصناعات، مثل قطع غيار السيارات والبطاريات والإلكتروليزات. سلاسل التوريد هذه ضرورية لنمو القطاع.
يدعم مصنعو الصلب الأوروبيون بشكل عام زيادة الإنتاج المحلي، على الرغم من أنهم يواجهون بالفعل تكاليف طاقة أعلى ولوائح مناخية أكثر صرامة من منافسيهم العالميين. وطالبت Eurofer، وهي الرابطة الأوروبية لصناعة الصلب، بأن تشمل قواعد “صنع في أوروبا” “كامل سلسلة القيمة وليس فقط تجميع المكونات”.
أكد المجلس الأوروبي للصناعات الكيميائية (Cefic) أن معايير “صنع في أوروبا” يمكن أن تنجح فقط إذا تم وضع معايير فعالة لتقديم حوافز عبر سلاسل القيمة، بدلاً من مجرد تحفيز الإنتاج الأوروبي للمنتجات النهائية.
الخطوات التالية
من المقرر أن تقدم المفوضية الأوروبية قانون تسريع الصناعة في 25 فبراير، والذي سيحدد تفاصيل تطبيق مبدأ “الأفضلية الأوروبية”. سيراقب المراقبون عن كثب كيفية موازنة الاتحاد الأوروبي بين أهداف السيادة الصناعية والحفاظ على سلاسل التوريد العالمية المفتوحة. ستكون المفاوضات بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي حاسمة في تحديد الشكل النهائي للقانون وتأثيره على القدرة التنافسية للاتحاد الأوروبي.
