يشهد الاتحاد الأوروبي مرحلة حاسمة في إتمام اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور، لكن بغض النظر عن العقبات والتأخيرات التي قد يتمكن من تجاوزها، هناك مجال آخر يثير القلق. وتتعلق هذه المخاوف بالتصويتات الحاسمة التي ستجرى في البرلمان الأوروبي والتي قد تعرقل أو تغير بشكل كبير هذه الاتفاقية التجارية مع تجمع دول أمريكا الجنوبية. بعد أكثر من عقدين من المفاوضات، تم التوصل إلى الاتفاق العام الماضي، ولكنه يتطلب موافقة كل من دول الاتحاد الأوروبي والبرلمان الأوروبي ليصبح ساري المفعول.
من المقرر أن يعقد البرلمان الأوروبي أول تصويت في دورة شهر ديسمبر الجاري، ويتعلق بند خاص بآلية الحماية الثنائية للمنتجات الزراعية التي من المزمع إضافتها إلى الاتفاقية. في شهر أكتوبر الماضي، قدمت المفوضية الأوروبية عددًا من الإجراءات الوقائية لتعزيز حماية المزارعين الأوروبيين، الذين قد يتأثرون بتدفق المنتجات الأمريكية الجنوبية الأرخص إلى السوق الأوروبية. تتضمن المقترحات “بند المعاملة بالمثل” الذي يسمح بسحب مؤقت للتفضيلات الجمركية الممنوحة للمنتجات القادمة من دول ميركوسور، وذلك للحد من الآثار السلبية المحتملة.
مفاوضات اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور: تصويتات حاسمة في البرلمان
وبحسب نسخة من البند وافقت عليها لجنة التجارة الدولية في البرلمان، يجب أن تتضمن آلية الحماية “إدخال التزام بالمعاملة بالمثل فيما يتعلق بالمنتجات ومعايير الإنتاج”، مما يعني أن المزارعين في أمريكا الجنوبية الذين يصدرون إلى الاتحاد الأوروبي يجب أن يلتزموا بنفس الالتزامات التي يلتزم بها المزارعون الأوروبيون. وأكد بنوا كاسارت، عضو البرلمان الأوروبي عن بلجيكا، وأحد مؤيدي هذا البند، أن “احترام المعاملة بالمثل يساعد على ضمان عدم مواجهة مزارعينا ما يمكن وصفه بـ “الإغراق” البيئي أو الصحي أو المتعلق برعاية الحيوان. في كل مرة يفشل فيها منتج في تلبية معاييرنا، يجب أن يتم تفعيل بند الحماية في السوق”.
وأضاف كاسارت: “هذا يعني أن دول ميركوسور يجب أن تضع سلاسل إمداد تتوافق مع المعايير المعمول بها في الاتحاد الأوروبي، من أجل الوصول إلى سوقنا”.
توترات مع المزارعين
سيتم طرح هذا المقترح للتصويت، جنبًا إلى جنب مع حزمة الحماية الكاملة، يوم الثلاثاء 16 ديسمبر في البرلمان في ستراسبورغ. وفي حال الموافقة عليه، يجب الاتفاق على هذه الإجراءات الوقائية مع دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء. ويمكن إجراءً خاصًا تسريع المفاوضات، مما يسمح لأورسولا فون دير لاين بالتوجه إلى البرازيل لتوقيع الاتفاقية قبل نهاية العام. ومع ذلك، فإن هذا الإجراء مثير للجدل، حيث أنه يتضمن تغييرًا كبيرًا في شروط الاتفاقية، وهو ما قد تعترض عليه الأطراف الأمريكية الجنوبية. كما أن جدواه العملية محل نقاش حاد.
وقال مسؤول في البرلمان الأوروبي: “لن يكون ذلك ممكنًا بموجب قانون منظمة التجارة العالمية، على عكس آلية الحماية المقترحة من قبل المفوضية، كما أنه غير عملي من الناحية الفنية”.
من الممكن أيضًا أن تدعو تعديلات من أحد أو أكثر من المجموعات السياسية في البرلمان إلى حذف بند المعاملة بالمثل، حيث تم تمرير قرار اللجنة بشأن إدراجه بفارق صوت واحد فقط. وصوتت أحزاب الشعب الأوروبي والديمقراطيون الاشتراكيون ومعظم أعضاء مجموعة “Renew Europe” ضد هذا البند، مما يعني أن نصف البرلمان يعارضه.
وبحسب مسؤول آخر في البرلمان، فإن التصويت سيكون بالفعل متقاربًا، ولكن في حين أن بند المعاملة بالمثل قد يمر في النهاية، فإن المشرعين يعلمون أنه لن يتم قبوله من قبل دول الاتحاد الأوروبي الأعضاء، الممثلة في المجلس. وفي الواقع، قد يكون هذا هو السبب في تمريره.
وأوضح المسؤول: “الأمر معقد للغاية بالنسبة لأعضاء البرلمان الأوروبي الذين يمثلون المناطق الريفية. أدرك المشرعون أن رفضه “سيعتبر استفزازًا من قبل المزارعين”. وقد يصبحون أهدافًا في دوائرهم الانتخابية. لذلك سيصوت البعض لصالحه، مع العلم أنه قد يتم إسقاطه لاحقًا خلال المفاوضات مع المجلس”.
وسيتابع الوزراء الأوروبيون هذا التصويت باهتمام كبير من مقر اجتماعهم في بروكسل. وقال وزير الزراعة الإيطالي فرانشيسكو لولوبريغيدا في بروكسل يوم الجمعة: “إذا تم فرض قواعد على منتجينا بشأن استخدام مبيدات الآفات والمضادات الحيوية، لحماية البيئة وحقوق العمال، فلا يمكننا السماح بمنتجات تتعارض تمامًا مع هذه المعايير بالدخول إلى السوق”.
يعتبر موقف إيطاليا بشأن الاتفاقية، والذي لم تعلن عنه الحكومة بعد، أمرًا بالغ الأهمية. وتفيد التقارير بأن بلجيكا تخطط للامتناع عن التصويت النهائي، مما يعني أن دعم إيطاليا ضروري للوصول إلى الأغلبية المؤهلة اللازمة للموافقة.
حتى في حال الموافقة النهائية على الاتفاقية في الوقت المناسب للرحلة المخطط لها لكل من فون دير لاين وكوستا إلى أمريكا اللاتينية، فإن اتفاقية الاتحاد الأوروبي وميركوسور ستبقى معلقة لفترة من الوقت. النص الذي سيوقعه قادة الاتحاد الأوروبي وميركوسور هو في الواقع “اتفاقية مؤقتة”، والتي يجب أن يتم التصديق عليها من قبل البرلمان الأوروبي. وقد تتأخر هذه العملية بسبب تصويتين آخرين في البرلمان، سيتم عقدهما في الأشهر الأولى من عام 2026.
أولاً، سيفكر البرلمان في الطعن في الاتفاقية أمام محكمة العدل الأوروبية، بعد طلب وقعه 145 مشرعًا من المجموعات السياسية اليسارية. ويجادلون بأن المفوضية انتهكت القواعد من خلال تقسيم الاتفاقية إلى جزأين، وهو ما اعتبر على نطاق واسع مناورة تكتيكية لتجاوز موافقة البرلمانات الوطنية للدول الأعضاء. وقالت ساسكيا بريكمونت، عضوة البرلمان الأوروبي عن مجموعة الخضر/التحالف الحر الأوروبي، وأحد مؤيدي الطعن: “سنطلب رأيًا قانونيًا من محكمة العدل الأوروبية بشأن مدى توافق الاتفاقية مع معاهدات الاتحاد الأوروبي”.
ومن المتوقع أن يصوت البرلمان ضد هذا الطعن في فبراير أو مارس، وفقًا لمصادر في Euronews. ومع ذلك، من المرجح أن يكون التصويت النهائي بشأن التصديق على الاتفاقية أكثر تقاربًا. ففي أكتوبر الماضي، رفض 269 عضوًا في البرلمان فقرة تشيد بإبرام اتفاقية ميركوسور، التي تم إدراجها في قرار غير تشريعي؛ وصوت 259 لصالحها. يجب أن يكون غالبية المشرعين على متن الطائرة للموافقة على الصفقة. ولكن وفقًا لعدة مصادر برلمانية، قد يكسر العديد من أعضاء البرلمان الأوروبي في النهاية صفوف مجموعاتهم السياسية ويصوتون وفقًا لمواقف حكوماتهم الوطنية بدلاً من ذلك.
من المتوقع أن يكون التصويت على الطعن في الاتفاقية في محكمة العدل الأوروبية في فبراير أو مارس، بينما سيتم التصويت على التصديق النهائي في البرلمان الأوروبي في وقت لاحق من عام 2026. يبقى مستقبل اتفاقية التجارة بين الاتحاد الأوروبي وميركوسور غير مؤكد، ويتوقف على نتائج هذه التصويتات والمفاوضات المستمرة بين الأطراف المعنية.
