اختر منطقتك 
حالة الطقس 
أرجأت الحكومة الإيطالية التصويت على مشروع قانون يهدف إلى إدخال مفهوم الموافقة إلى تعريف العنف الجنسي، مما أثار انتقادات واسعة النطاق. ووفقًا لتقارير إخبارية، لن يتم طرح مشروع القانون للمناقشة في مجلس الشيوخ قبل فبراير 2026، على الرغم من موافقة مجلس النواب عليه بالإجماع قبل أسبوع واحد فقط. هذا التأجيل يضع مستقبل قانون الموافقة في إيطاليا في حالة من عدم اليقين.
أكدت جوليا بونجيورنو، رئيسة لجنة العدالة في مجلس الشيوخ، أن مشروع القانون سيكون جاهزًا في اللجنة بحلول يناير، لكن التصويت في مجلس الشيوخ قد تأجل بعد أن طلبت الرابطة إجراء جلسات استماع جديدة وإعادة فحص النص. وقد أثار هذا الطلب مخاوف بشأن مسار القانون، خاصة بعد الانتخابات الإقليمية الأخيرة.
جدل حول تعريف العنف الجنسي والموافقة
أعرب حزب الرابطة عن قلقه بشأن فقرة تنظم حالات “الخطورة البسيطة”، مطالبًا بتوضيح مفهومها. وقد أيد حزبا “فورزا إيطاليا” و”الأخوة الإيطاليون” (FdI) هذا الطلب، مما أدى إلى إلغاء التصويت المقرر يوم الثلاثاء، وهو اليوم العالمي للقضاء على العنف ضد المرأة. هذا التأجيل يثير تساؤلات حول الالتزام الفعلي بمكافحة العنف ضد المرأة.
ينبع مشروع القانون من اتفاق بين إيلي شلاين، زعيمة الحزب الديمقراطي (PD)، وجورجيا ميلوني، رئيسة الوزراء من حزب “الأخوة الإيطاليون”، وقد حظي بموافقة بالإجماع في مجلس النواب الأسبوع الماضي. ومع ذلك، يبدو أن هذا الإجماع لم يستمر في مجلس الشيوخ.
انتقدت أحزاب المعارضة بشدة هذا التأجيل، واتهمت الائتلاف الحاكم بتقويض التشريع بعد الانتخابات الإقليمية التي فاز فيها الوسط-اليسار في كامبانيا وبوليا، بينما انتصر الوسط-اليمين في فينيتو. وقالت شلاين بعد تأجيل التصويت إنها تحدثت مع ميلوني وطلبت منها الالتزام بالاتفاقيات.
وأضافت شلاين أن “النص تمت الموافقة عليه بالإجماع قبل أقل من أسبوع. والآن سيكون من الخطير عقد تسويات سياسية بعد الانتخابات على حساب النساء”.
ماريا إيلينا بوشي، رئيسة مجموعة حزب “إيطاليا الحية” المعارض في مجلس النواب، اتهمت الأغلبية بتغيير مسارها، قائلة: “لم نعد نثق بهم”.
مخاوف قانونية بشأن عبء الإثبات
دافع ميلوني عن التأخير، قائلة إن القانون “يجب أن يتم بشكل صحيح، وليس على عجل” ونفت أي اتفاق سياسي للضغط على التصويت. وأوضحت أن “هذا ليس شيئًا يمكنني أن أقرره، إنه قانون مبادرة برلمانية، وليس حكومية”.
ورفضت بونجيورنو الادعاءات بالتأخير، مشيرة إلى أنه “صحيح أن هناك اتفاقًا بين شلاين وميلوني، ولكن ليس بالتفصيل، أو فيما يتعلق بفقرة معينة، أو أنه يجب تمرير القانون في 25 نوفمبر”.
أثار مشروع القانون نقاشًا يتجاوز الإجراءات البرلمانية. فقد حذر المحامي الجنائي إنريكو أماتي من أن الجمع بين متطلبات الموافقة والفئة الواسعة من “الأفعال الجنسية” قد يؤدي إلى عكس عبء الإثبات على المتهمين، وهو قلق أيده وزير تكافؤ الفرص أوجينيا روكيلا. هذا الجدل القانوني يركز على حماية حقوق كل من الضحايا والمتهمين.
في المقابل، رفض فابيو روي، رئيس المحكمة في ميلانو الذي عمل في قضايا العنف القائم على النوع الاجتماعي لعقود، هذا الادعاء، قائلاً: “من غير الصحيح على الإطلاق أن إدخال مفهوم الموافقة الحرة يشكل عكسًا لعبء الإثبات”.
الوضع في أوروبا ومكافحة العنف ضد المرأة
في بيان مشترك، أكدت نائبة رئيسة المفوضية الأوروبية روكسانا مينزاتو، والمفوضة المعنية بالمساواة هادجا لحبيب، والممثلة العليا للاتحاد الأوروبي للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية كايا كالاس، التزام الكتلة بإنهاء العنف ضد المرأة. ويؤكد هذا الالتزام على أهمية التعاون الأوروبي في معالجة هذه القضية.
وأشارت إلى أن خطة الطريق لحقوق المرأة تضع “الحرية من العنف القائم على النوع الاجتماعي” كمبدأ أول وستعطيها الأولوية في استراتيجية المساواة بين الجنسين للفترة 2026-2030. هذه الخطة تعكس التوجهات الأوروبية نحو تعزيز حقوق المرأة.
اتفاقية إسطنبول التابعة لمجلس أوروبا، التي تمت الموافقة عليها في أبريل 2011 وتم التوقيع عليها من قبل 45 دولة، تحدد العنف ضد المرأة على أنه انتهاك لحقوق الإنسان والتمييز. وصدق الاتحاد الأوروبي على الاتفاقية في يونيو 2023. تعتبر هذه الاتفاقية إطارًا قانونيًا هامًا لحماية المرأة.
وقد وضعت الاتفاقية جرائم مثل التحرش والمطاردة والعنف الجنسي والجسدي والزواج القسري والإجهاض القسري، ووصت الدول الأطراف بتضمينها في أطرها الجنائية.
استبعد التشريع الأوروبي الأول ضد العنف ضد المرأة، الذي تم اعتماده في عام 2024، الموافقة من تعريف الاغتصاب بعد معارضة من عدة دول أعضاء، بما في ذلك فرنسا وألمانيا. كان المسودة الأصلية للمفوضية الأوروبية لعام 2022 قد عرفت الاغتصاب بأنه “جنس غير توافقي”.
أدرجت فرنسا الموافقة كعنصر أساسي في التعريف الجنائي للاغتصاب في أكتوبر بعد قضية جيزيل بيلكو، حيث تم تخدير امرأة من قبل زوجها واعتد عليها جنسيًا العشرات من الرجال بينما كانت فاقدة للوعي.
وقد أدخلت إسبانيا والسويد وهولندا وكندا والنرويج سابقًا تعريفات قائمة على الموافقة لتعزيز الحماية لضحايا الاعتداء الجنسي.
من المتوقع أن تستمر المناقشات حول مشروع القانون الإيطالي في مجلس الشيوخ في الأشهر المقبلة، مع التركيز على معالجة المخاوف المتعلقة بتعريف العنف الجنسي وعبء الإثبات. سيكون من المهم مراقبة التطورات البرلمانية والضغوط السياسية التي قد تؤثر على مسار هذا التشريع الهام.
