اختر منطقتك 
حالة الطقس 
تنقسم دول الاتحاد الأوروبي حول حجم الاعتمادات الملوثة التي يمكن أن تستخدمها صناعاتها في طريقها لتحقيق هدف الحياد المناخي لعام 2040، وتنقسم بين أولئك الذين يريدون المزيد من المرونة وأولئك الذين يدفعون للحفاظ على طموحات المناخ الأعلى سليمة.
تبلور المناقشة التي أجراها السفراء الأوروبيون التوترات المتزايدة بين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي البالغ عددها 27 دولة حول مستقبل الصفقة الخضراء، التي تم الترحيب بها ذات يوم باعتبارها السياسة التاريخية للكتلة ومحرك النمو النظيف. ومع ذلك، وبينما يركز الاتحاد الأوروبي على القدرة التنافسية، أعربت الصناعة الأوروبية عن مخاوفها بشأن التنظيم المفرط والأهداف الصارمة للغاية، مما يجعلها أقل قدرة على المنافسة في مواجهة المنافسين العالميين.
أرصدة الكربون هي شهادات قابلة للتداول تستخدمها الصناعة لتعويض جزء من انبعاثاتها وتهدف إلى خلق حوافز مالية للحد من التلوث. يمثل كل رصيد طنًا متريًا واحدًا من ثاني أكسيد الكربون المختزل أو المعزول من الغلاف الجوي. تعرب المجموعات البيئية عن معارضتها لأرصدة الكربون، بحجة أنها لا تقلل من التلوث، بل تنقله فقط إلى البلدان ذات الدخل المنخفض.
صرح أربعة دبلوماسيين قريبين من المفاوضات في بروكسل ليورونيوز يوم الجمعة أن دول الاتحاد الأوروبي لا تزال منقسمة بشأن الطريق إلى الأمام، مما يشير إلى وجود مشاكل قبل التصويت الحاسم المقرر في 4 نوفمبر على هدف المناخ لعام 2040، والذي يهدف إلى خفض الانبعاثات بنسبة 90٪ بحلول العقد المقبل. لقد أدى هدف 2040 إلى انقسام المفوضية وكذلك البرلمان الأوروبي بين أولئك الذين يدفعون باتجاه اقتراح مخفف ودول مثل الدنمارك، التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي وتتعامل مع الملف المثير للجدل، والذين يريدون مضاعفة الأهداف والحفاظ عليها كما هي.
في يوليو/تموز، قدمت المفوضية الأوروبية اقتراحا يوصي بوضع حد أقصى قدره 3% لأرصدة الكربون الدولية، وهو ما تتمسك به أحدث مسودة وثيقة التفاوض المؤرخة في 29 أكتوبر/تشرين الأول واطلعت عليها يورونيوز، على الرغم من دعوات فرنسا وإيطاليا وبولندا لزيادة المبلغ. وتطالب باريس وروما بسقف قدره 5%. وفي الوقت نفسه، تطالب وارسو بنسبة أكبر تبلغ 10%، وفقًا للدبلوماسيين الذين تحدثوا شريطة عدم الكشف عن هويتهم.
ومن المتوقع التوصل إلى اتفاق بشأن أرصدة الكربون الأسبوع المقبل، حيث فشلت دول الاتحاد الأوروبي في كسر الجمود اليوم، وفقًا لأحد الدبلوماسيين. ومن الممكن أن يتأرجح القرار حتى ذلك الحين بشأن ما ينبغي أن تكون عليه العتبة وما إذا كانت ستتحرك أعلى من 3%.
هدف المناخ لعام 2040 يقسم الاتحاد الأوروبي في رد فعل عنيف على الصفقة الخضراء
ومن المقرر أن يتبنى وزراء البيئة في الاتحاد الأوروبي هدف المناخ لعام 2040 يوم الثلاثاء المقبل، مع تزايد الضغوط على الكتلة للتوصل إلى موقف توافقي قبل قمة المناخ للأمم المتحدة COP30. حتى الآن، قدم الاتحاد الأوروبي نفسه باعتباره قائد العمل المناخي.
إن الهدف المناخي الحالي سيلزم البلدان بخفض الانبعاثات بنسبة 90٪ بحلول عام 2040، مقارنة بمستويات عام 1990 – ويقول الخبراء إن التراجع عن هذه الأهداف قد يضر بمصداقية الاتحاد الأوروبي في المسرح العالمي حيث سعى إلى أخذ زمام المبادرة والتأثير على الدول الأخرى شديدة التلوث لمتابعة جهود الاتحاد الأوروبي في مجال المناخ.
ومع ذلك، فإن تحقيق هذه الأهداف يتطلب بذل جهد كبير من أجل الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة في أوروبا، والتي تتعرض بالفعل لضغوط تواجه ارتفاع تكاليف الطاقة والإنتاج.
وقال دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي إن العديد من دول الاتحاد الأوروبي تريد البدء في استخدام أرصدة الكربون في عام 2031، أي قبل الموعد المقترح في البداية عام 2036، في حين تدعم دول أخرى جدولا زمنيا لعام 2036.
وفي رسالة أرسلت إلى حكومات الاتحاد الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر، دعمت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين أرصدة الكربون بنسبة 3٪. وقالت أيضًا إن هدف الكتلة يمكن أن يكون “أقل من 90٪” إذا كان مدعومًا بتخفيضات “فعالة من حيث التكلفة ونزاهة عالية” مرتبطة بشراكات البوابة العالمية، وهي محاولة الكتلة للتنافس مع مبادرة الحزام والطريق الصينية، لبناء البنية التحتية الحيوية في الخارج.
لكن الجماعات البيئية كانت صريحة في انتقاداتها.
وقال ماثيو مال، مسؤول سياسات الزراعة والمناخ في مكتب البيئة الأوروبي (EEB)، وهو منظمة غير حكومية، إن خطة الكتلة للسماح بتعويضات الكربون “تعيق الاستثمار” في التحول الأخضر، ومن شأنها أن يكون الاتحاد الأوروبي “غير قادر وغير راغب” في الحفاظ على التعهدات التي تم التعهد بها في عام 2019 في ذروة الموجة الخضراء في أوروبا.
وقال مال: “باعتباره مصدرًا عاليًا للتلوث تاريخيًا، لا يستطيع الاتحاد الأوروبي، ولا ينبغي له، الاستعانة بمصادر خارجية لمسؤوليته أو السماح بالمرونة لمجرد أنها أرخص وأكثر ملاءمة. وباعتبارها القارة الأسرع ارتفاعًا في درجات الحرارة في العالم، يجب أن تكون أوروبا متحمسة للغاية لدفع تخفيضات حادة في الانبعاثات هنا والآن”، مشيراً إلى أنه يجب على الكتلة التركيز بدلاً من ذلك على استعادة الطبيعة وعكس اتجاه استنفاد مصارف الكربون الطبيعية.
واقترحت الرئاسة الدنماركية للاتحاد الأوروبي بعض المرونة على أمل تخفيف المخاوف من تراجع القدرة التنافسية الصناعية، وخاصة في صناعات السيارات والصناعات الثقيلة مثل الصلب.
بند المراجعة للحفاظ على الوعود تحت المراقبة
وقال دبلوماسيون إن تفعيل بند المراجعة الذي تم تقديمه في أحدث اقتراح للمجلس يعد من بين نقاط المرونة التي ناقشتها دول الاتحاد الأوروبي.
وينص البند على تكليف المفوضية باقتراح تشريع إذا خرجت دول الاتحاد الأوروبي عن المسار الصحيح لتحقيق هدف المناخ لعام 2040 بشرط “ألا يكون النقص المحتمل على حساب القطاعات الاقتصادية الأخرى”، كما يقول الاقتراح.
وأضاف دبلوماسيون من الاتحاد الأوروبي أن بعض الدول طلبت “لغة أقوى” في بند المراجعة لتحديد الشروط التي قد تؤدي إلى ذلك بوضوح.
وتدعم بلدان الشمال هدف الـ 90% جزئيا، ويرجع ذلك جزئيا إلى قدرتها الفنية الأكثر تقدما على إزالة الكربون، في حين طلبت العديد من دول شرق ووسط أوروبا، مثل التشيك والمجر وبولندا وسلوفاكيا، الدعم لاستيعاب انتقالها من قاعدة صناعية تاريخية أقل والاعتماد على الوقود الأحفوري.
وعلى هامش قمة المجلس في أكتوبر، قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إن باريس ترغب في رؤية مثل هذا التعديل بحلول عام 2030، مشيرًا إلى “أجندة حمائية” بدلاً من “الحمائية” في ضوء استعادة “المنافسة العادلة” لقطاع السيارات الفرنسي.
وقال رئيس الوزراء التشيكي المنتهية ولايته بيتر فيالا إنه سيرفض “بشكل لا لبس فيه” هدف الـ90% لعام 2040.
وقال فيالا الوسطي: “أصررنا على أن أي هدف مناخي مستقبلي – أي أهداف مناخية مستقبلية – سيكون مصحوبا ببند مراجعة”.
سقوط الصفقة الخضراء؟
لقد أصبح تعهد المناخ لعام 2040 بمثابة اختبار حقيقي لتنفيذ الصفقة الخضراء، وهي مبادرة المناخ الرائدة في الاتحاد الأوروبي التي قدمتها فون دير لاين خلال فترة ولايتها الأولى.
وبدأت طموحات الكتلة الخضراء تواجه مقاومة من الوسطيين واليمين المتطرف في البرلمان الأوروبي في انتخابات الاتحاد الأوروبي عام 2024. عانت أحزاب الخضر من انتكاسة انتخابية مقارنة بارتفاعها المذهل في انتخابات عام 2019.
وتمارس دول الاتحاد الأوروبي وممثلو الصناعة الضغوط على الاتحاد الأوروبي لحمله على تبني نهج محايد تكنولوجياً، وهذا يعني حرية استخدام التكنولوجيا الأكثر كفاءة لتحقيق الأهداف المناخية ــ وهو الطلب المدعوم في أحدث مشروع مقترح تشريعي، مع وضع الطاقة النووية، واحتجاز الكربون وتخزينه، والطاقة الحرارية الأرضية، والوقود الحيوي قيد النظر.
وقال أكسل إيجيرت، المدير العام لاتحاد الصلب الأوروبي (يوروفر)، إن هدف الـ 90٪ بحلول عام 2040 “هو مجرد وهم” لأنه يعني ضمنا إزالة الكربون بشكل شبه كامل من الصناعات كثيفة الاستهلاك للطاقة مثل الصلب والنقل والمنازل في غضون 15 عاما فقط من الآن.
وحذر مجلس الصناعة الكيميائية الأوروبي (Cefic)، ومقره بروكسل، مؤخرًا من أن إغلاق مصانع الصناعة بين عامي 2023 و2024 كان عشرة أضعاف المتوسط التاريخي للقطاع، مما يشير إلى تأثير خطير.
وذكر سيفيك أن “صناعة الكيماويات تواجه واحدة من أشد حالات الانكماش الاقتصادي. وبدون دعم فوري وموجه، يخاطر الاتحاد الأوروبي بإحداث ضرر طويل الأمد لقاعدته الصناعية”.
وبمجرد أن تتفق دول الاتحاد الأوروبي على موقف مشترك، فإن الملف التشريعي سيكون في أيدي البرلمان الأوروبي. ومن المقرر أن تصوت لجنة الصناعة والنقل على الاقتراح في الخامس من تشرين الثاني/نوفمبر، وفقا لما ذكره المشرع نيلز فوجلسانغ (الدنمارك/S&D)، أحد كبار المفاوضين.
