إيطاليا تبني سفنها الحربية في الولايات المتحدة: الأسباب.

أبرمت شركة فينكانتيري الإيطانية لبناء السفن صفقة معدلة بقيمة 3 مليارات دولار مع البحرية الأمريكية، بما في ذلك حوالي مليار دولار كتعويض، بعد تخفيض الاتفاقية الأصلية لعام 2020 والتي كانت تتضمن بناء 10 فرقاطات إلى سفينتين فقط. وتأتي هذه الخطوة في ظل تزايد التركيز على تعزيز القدرات الدفاعية في أوروبا.

جاء الإعلان عن إعادة الجدولة في 26 نوفمبر، قبيل اجتماع مجلس الشؤون الخارجية للاتحاد الأوروبي الذي عقد يوم الاثنين في بروكسل، حيث نوقشت الدعم العسكري لأوكرانيا والاستعداد الدفاعي. وتعتبر هذه الصفقة جزءًا من جهود أوسع لتحديث الأسطول الأمريكي وتعزيز الأمن البحري.

صفقة فرقاطات فينكانتيري: إعادة تقييم وتعديلات

بموجب الصفقة المعدلة، سيتم إكمال فرقاطتين من طراز Constellation قيد الإنشاء حاليًا، بينما سيتم إلغاء أربع وحدات إضافية كانت قد حجزت مسبقًا. وسيتم استبدال السفن المتبقية بسفن أصغر حجمًا للعمليات البرمائية والمهام الخاصة والمواجهات البحرية، سواء كانت مأهولة أو غير مأهولة. يأتي هذا التغيير في الاستراتيجية بعد مراجعة للاحتياجات التشغيلية للبحرية الأمريكية.

وفقًا لمجلة The War Zone المتخصصة في الشؤون العسكرية، فإن الفرقاطتين قيد الإنشاء لا تزالان في مرحلة مبكرة من البناء، حيث بلغت نسبة الإنجاز حوالي 10٪ فقط بعد مرور عامين على بدء العمل وخمس سنوات على توقيع العقد. يشير هذا إلى تحديات في إدارة المشروع وتنفيذ الجدول الزمني.

تبلغ قيمة الطلب الجديد حوالي 2 مليار دولار، بالإضافة إلى تعويضات تقدر بحوالي مليار دولار، ليصل إجمالي الصفقة إلى 3 مليارات دولار. يعكس التعويض عن التخفيض في عدد السفن التكاليف المتكبدة من قبل فينكانتيري والتأثير على خططها الإنتاجية.

كانت الصفقة الأصلية لعام 2020 تبلغ قيمتها 5.58 مليار دولار لبناء 10 سفن بناءً على تصميم FREMM (الفرقاطات الأوروبية متعددة المهام). وقد تفوقت فينكانتيري على منافسين مثل Austal USA و General Dynamics و Navantia للفوز بالعقد. ومع ذلك، لم يتم ضمان سوى 795 مليون دولار على الفور، وكان الباقي يعتمد على ممارسة البحرية الأمريكية خيارها.

الإنتاج في الولايات المتحدة وتأثيره على الاقتصاد الإيطالي

يتم تنفيذ الإنتاج بالكامل في الولايات المتحدة بواسطة شركة Fincantieri Marinette Marine التابعة لفينكانتيري، والتي تتخذ من ويسكونسن مقرًا لها. توظف الشركة حاليًا 3750 عاملًا متخصصًا للغاية في الولايات المتحدة، بزيادة قدرها 850 عاملًا مؤخرًا. يعكس هذا الالتزام بتوفير فرص عمل أمريكية وتعزيز القاعدة الصناعية المحلية.

استحوذت فينكانتيري على Marinette Marine في أغسطس 2008 من مجموعة Manitowoc Marine Group الأمريكية مقابل 120 مليون يورو. يمثل هذا الاستحواذ خطوة استراتيجية لتوسيع نطاق عمليات فينكانتيري في السوق الأمريكية.

تحتفظ الدولة الإيطالية بحصة 71.32٪ في فينكانتيري من خلال Cassa Depositi e Prestiti. يعكس هذا الدور الحكومي الأهمية الاستراتيجية للشركة للاقتصاد الإيطالي.

ومع ذلك، يرى فرانشيسكو فيجناركا، منسق حملة الشبكة الإيطالية للسلام ونزع السلاح، أن العائد الاقتصادي لإيطاليا محدود بسبب تنفيذ الإنتاج بالكامل في الولايات المتحدة. “بخلاف الدفع المتوقع لجزء صغير من الضرائب للدولة الإيطالية عند تجميع الميزانية العمومية لفينكانتيري، فإن العمال الذين يتم توظيفهم وسوف يتم توظيفهم هم أمريكيون”، كما قال. “بشكل ملموس، بخلاف العائد من حيث التسويق، لن تحصل بلادنا إلا على فتات من تلك المليارات.”

أفادت فينكانتيري لـ Euronews أن الطلبات غالبًا ما تتضمن عوائد إضافية من حيث الخدمات والصيانة أو التدريب بالإضافة إلى مجرد بناء السفن. كما أشارت الشركة إلى أنه في حالات بناء السفن، تشارك الحكومات، بما في ذلك البحرية الإيطالية، والتي قد تفرض قيودًا لأسباب تتعلق بالمصلحة الوطنية. وقالت فينكانتيري إن صناعة بناء السفن “مميزة” مقارنة بالصناعات الأخرى، حيث تتمتع بمحتوى تقني وتصميم أوروبي مرتفع.

تساؤلات حول الاستراتيجية الدفاعية الأوروبية

تثير الصفقة تساؤلات حول الاستراتيجية الدفاعية الأوروبية في الوقت الذي يدفع فيه الاتحاد الأوروبي نحو إعادة تسليح الدول الأعضاء. “كل الأموال التي يقترحها بروكسل، وأحدثها EoIP الذي تم التصويت عليه قبل أيام قليلة، لا فائدة منها في دفع التنسيق الهيكلي الحقيقي للصناعة العسكرية”، كما قال فيجناركا. “لقد ثبت ذلك بالفعل في السنوات الأولى من تنفيذ الصندوق الأوروبي للدفاع.”

يحدد الصندوق الأوروبي للدفاع عتبة للإنتاج المشترك الأوروبي بنسبة 65٪. وأشارت فينكانتيري إلى أن هذه العتبة تأخذ في الاعتبار أن بعض المكونات غير الأوروبية مفيدة للإنتاج السريع. ومع ذلك، يرى البعض أن هذه العتبة ليست كافية لضمان تعزيز الصناعة الدفاعية الأوروبية.

“تذهب شركات الإنتاج العسكري إلى حيث يأتيها العقد الأكثر ربحية”، كما قال فيجناركا. “إنهم يتظاهرون بالسعي وراء المصالح الوطنية والأمنية، ولكنهم في الواقع يبحثون عن أكبر الأرباح. لهذا السبب ستعمل الأموال الأوروبية، كما يتم هيكلتها، بشكل سيئ كمحفزات لاتجاه نحو دفاع أوروبي مشترك.”

تذكر هذه الحالة حالات سابقة حيث تم تصدير الخبرات الأوروبية إلى الخارج، مثل طائرات الهليكوبتر الإيطالية Agusta A129 Mangusta، التي اشترتها تركيا وتم بناؤها بموجب ترخيص من عملاق الأسلحة الإيطالي Leonardo. أفادت فينكانتيري لـ Euronews أنه في بناء السفن، يتم بيع المنتجات النهائية عادةً بدلاً من تصدير الخبرات.

رفضت Cassa Depositi e Prestiti، التي تمتلك وزارة الاقتصاد 83٪ منها، التعليق، قائلة: “هذه هي خيارات فينكانتيري التي لا نشعر أننا مضطرون للتعبير عنها.”

من المتوقع أن تستمر المناقشات حول مستقبل التعاون الدفاعي بين الولايات المتحدة وأوروبا، مع التركيز على كيفية تحقيق توازن أفضل بين المصالح الوطنية وتعزيز القدرات الدفاعية المشتركة. سيراقب المراقبون عن كثب تنفيذ الصفقة المعدلة وتأثيرها على الصناعة الدفاعية الإيطالية والأوروبية بشكل عام. يبقى تحديد ما إذا كانت هذه الصفقة ستؤدي إلى مزيد من التعاون أو إلى تفاقم التوترات القائمة أمرًا غير مؤكد.