كايلاس: قروض التعويضات تواجه ضغوطًا من أطراف مختلفة مع تزايد الشكوك.

تواجه مقترحات الاتحاد الأوروبي لتقديم قرض لتمويل إعادة إعمار أوكرانيا عقبات متزايدة، حيث أعربت عدة دول عن تحفظاتها بشأن الآلية المقترحة، والتي تعتمد على الأصول الروسية المجمدة. صرحت كاجا كالاس، رئيسة السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي، بأن هناك “ضغوطًا مختلفة من جهات مختلفة” تعيق التوصل إلى اتفاق، مع اقتراب موعد القمة الحاسمة هذا الأسبوع. وتعتبر قضية قروض إعادة الإعمار لأوكرانيا من القضايا المعقدة التي تتطلب توافقًا أوروبيًا.

تأتي هذه التطورات قبل أيام من قمة أوروبية مقررة يوم الخميس، حيث من المتوقع أن يناقش القادة كيفية تلبية الاحتياجات المالية والعسكرية لأوكرانيا خلال العامين المقبلين، والتي تقدر بنحو 90 مليار يورو على الأقل. وقد أبدت إيطاليا وبلغاريا ومالطا والجمهورية التشيكية تحفظات جديدة بشأن القرض، مما يعزز موقف بلجيكا المعارض.

آلية القروض المقترحة ومخاوف الدول الأعضاء

يقترح الاتحاد الأوروبي إنشاء آلية تقوم بتوجيه الأصول الروسية المجمدة، والتي تبلغ قيمتها الإجمالية حوالي 210 مليارات يورو، إلى خط ائتمان بفائدة صفرية لصالح أوكرانيا. وستُطلب من كييف سداد هذا القرض فقط بعد أن توافق موسكو على تعويض الأضرار الناجمة عن حربها، وهو أمر غير مرجح في ظل الظروف الحالية.

تتركز معظم هذه الأصول، حوالي 185 مليار يورو، في شركة يوروكلير، وهي مؤسسة إيداع أوراق مالية مركزية مقرها بروكسل. بينما يتم الاحتفاظ بالباقي، حوالي 25 مليار يورو، في بنوك خاصة في خمس دول.

لطالما عارضت بلجيكا هذه المبادرة بقوة، خشية التعرض لرد فعل انتقامي من روسيا وخسائر مالية محتملة تقدر بمليارات اليوروهات في المحاكم. وقد رفعت روسيا بالفعل دعوى قضائية ضد يوروكلير الأسبوع الماضي.

في محاولة لتهدئة المخاوف البلجيكية، قدمت المفوضية الأوروبية مجموعة من الضمانات والإجراءات الوقائية لإبطال أي محاولة للتحكيم. بالإضافة إلى ذلك، قامت بتجميد الأصول الروسية إلى أجل غير مسمى لمنع حدوث أزمة سيولة مفاجئة.

مطالبات بـ “حلول بديلة”

ومع ذلك، انضمت إيطاليا وبلغاريا ومالطا إلى بلجيكا يوم الجمعة في إصدار إعلان مشترك يدعو المفوضية إلى استكشاف “حلول بديلة” تتميز “بمعايير قابلة للتنبؤ” و”مخاطر أقل بشكل كبير”. وتهدف هذه الحلول إلى أن تكون بمثابة “جسر” لضمان استمرار تمويل كييف، ومنح القادة مزيدًا من الوقت لمناقشة الخيارين الرئيسيين المطروحين: قرض إعادة الإعمار القائم على الأصول الروسية، أو الاقتراض المشترك على مستوى الاتحاد الأوروبي.

على صعيد منفصل، أعرب أندريه بابيش، رئيس وزراء الجمهورية التشيكية الجديد، عن اتفاقه مع مخاوف رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر، الذي التقى به الأسبوع الماضي، واقترح أن تجد المفوضية “طرقًا أخرى” لمساعدة كييف. وأكد بابيش أن بلاده “لن تقدم أي مساهمة مالية” أو ضمانات.

تعتبر قضية التمويل الأوروبي لأوكرانيا جزءًا من جهود أوسع نطاقًا لدعم استقرار أوكرانيا وتعزيز قدرتها على مواجهة التحديات الاقتصادية والأمنية. وتشمل التحديات الأخرى المساعدة العسكرية والإنسانية، بالإضافة إلى دعم الإصلاحات المؤسسية في أوكرانيا.

الضغط على بلجيكا والبحث عن توافق

أقرت كالاس بصعوبة المفاوضات، لكنها أكدت أن قرض إعادة الإعمار لا يزال الحل الأكثر “مصداقية”، مشيرة إلى أن اللجوء إلى الديون المشتركة يتطلب بالإجماع موافقة جميع الدول الأعضاء الـ 27، وهو أمر قد يعرق الطريق بسبب معارضة المجر المعلنة.

وشددت كالاس على أن قرض إعادة الإعمار لا يعتمد على أموال دافعي الضرائب الأوروبيين، بل على الأصول الروسية المجمدة، وهو ما يمثل ميزة إضافية. كما أضافت أن هذا القرض يرسل “إشارة واضحة” إلى روسيا بأنها ستتحمل مسؤولية الأضرار التي تسببت بها.

على الرغم من أن قرض إعادة الإعمار يمكن الموافقة عليه من الناحية الفنية بأغلبية مؤهلة، وبالتالي تجاوز المعارضة، إلا أن كالاس أكدت على أهمية “إقناع” بلجيكا، باعتبارها الحارس الرئيسي للأصول، بالموافقة.

وأشارت إلى أن بعض الدول الأوروبية أكثر عرضة للتهديدات الروسية من غيرها، لكنها أكدت أن هذه التهديدات “مجرد مناورات”. وشددت على أهمية الوحدة الأوروبية في مواجهة هذه التحديات.

لا يزال رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر متشككًا بشأن قرض إعادة الإعمار، لكنه أبدى انفتاحًا على إعطاء موافقته إذا تم استيفاء ثلاثة شروط رئيسية: تقاسم كامل للمخاطر، وتقديم ضمانات كافية لضمان السيولة، وتقاسم الأعباء بين جميع دول الاتحاد الأوروبي التي تحتفظ بأصول روسية سيادية.

في غضون ذلك، التزمت فرنسا الصمت بشأن ما إذا كانت ستقوم بتوجيه الأصول الروسية الموجودة في البنوك الخاصة إلى قرض إعادة الإعمار.

يتزامن النقاش حول تمويل أوكرانيا مع جهود البيت الأبيض للتوسط في اتفاق سلام بين كييف وموسكو، والتي أُبقي فيها قادة الاتحاد الأوروبي في البداية على الهامش. ومن المتوقع أن تتطور هذه القضية في الأيام المقبلة، مع استمرار المفاوضات والبحث عن حلول توافقية.