مركوسور: تراجع نفوذ ماكرون في بروكسل بسبب الضغوط المحلية.

تواجه فرنسا فترة من الاضطرابات السياسية منذ حل الرئيس ماكرون الجمعية الوطنية في يونيو 2024. وفي تطور هام للاتحاد الأوروبي، أُقصيت باريس بشكل فعلي عن التأثير في قرار حاسم، وهو إتمام اتفاقية “ميركوسور” التجارية، حيث فشلت في منع إقرارها يوم الجمعة. هذا الاتفاق، الذي طال انتظاره، يمثل تحديًا للسياسة الزراعية الفرنسية ويثير تساؤلات حول نفوذها المتراجع في بروكسل.

بعد أسابيع من الاحتجاجات الزراعية، وتحت التهديد بإسقاط الحكومة من خلال تصويت على الثقة، اختار ماكرون معارضة اتفاقية تفاوض عليها الاتحاد الأوروبي على مدى أكثر من 25 عامًا مع دول “ميركوسور” وهي الأرجنتين والبرازيل وباراغواي والأوروغواي. تأتي هذه المعارضة في وقت حرج بالنسبة للرئيس الفرنسي، الذي يواجه تحديات داخلية متزايدة.

اتفاقية ميركوسور: نافذة تجارية جديدة أم تهديد للمزارعين الأوروبيين؟

من شأن الاتفاقية، إذا تم تنفيذها، أن تخلق منطقة تجارة حرة تضم 700 مليون مستهلك، وتفتح أسواقًا جديدة للشركات الأوروبية. يأتي هذا في وقت يشهد فيه الاتحاد الأوروبي تحولًا في علاقاته التجارية مع الولايات المتحدة، التي تبدو أكثر تركيزًا على الداخل.

الدول التي أيدت الاتفاقية، وعلى رأسها ألمانيا وإسبانيا بالإضافة إلى المفوضية الأوروبية نفسها، أظهرت تصميمًا على مواجهة التوترات الاقتصادية العالمية المتصاعدة من خلال تنويع الروابط التجارية بعيدًا عن الولايات المتحدة والصين. لكن هذا التصميم واجه معارضة قوية من المزارعين، الذين يحذرون منذ سنوات من أن الاتفاقية قد تعرضهم لمنافسة غير عادلة من الواردات اللاتينية.

وقد ضاعفت فرنسا من هذه المخاوف، مما زاد الضغط على المفوضية الأوروبية، التي تتمتع بصلاحية حصرية للاتحاد الأوروبي في مجال السياسة التجارية. وبحسب دبلوماسي أوروبي تحدث لـ Euronews شريطة عدم الكشف عن هويته، فقد شكرت فرنسا المفوضية على التنازلات التي قدمتها للمزارعين على مدار العام الماضي، لكنها بررت في النهاية معارضتها المستمرة للاتفاقية بأسباب سياسية.

من المقرر أن يعقد حفل التوقيع بين الاتحاد الأوروبي ودول “ميركوسور” في 17 يناير في أسونسيون، باراغواي، وفقًا لمصادر مطلعة على الأمر. هذا الحدث يمثل تتويجًا لسنوات من المفاوضات المعقدة.

كما كان متوقعًا، دعمت إيطاليا الاتفاقية، وهي الدعم الذي كانت فرنسا بحاجة إليه لتأمين أغلبية مانعة تتكون من أربع دول أعضاء تمثل 35٪ من سكان الاتحاد الأوروبي. لكن إيطاليا خرجت أيضًا بمكاسب ملموسة لمزارعيها، حيث حصلت على جميع الضمانات التي طالبت بها فرنسا، بما في ذلك الوصول المبكر إلى 45 مليار يورو من السياسة الزراعية المشتركة وتجميد بأثر رجعي للضريبة الأوروبية على الكربون المفروضة على الأسمدة.

تأثير القرار على القيادة الأوروبية

بالنسبة لأورسولا فون دير لايين، رئيسة المفوضية الأوروبية، يمثل هذا القرار انتصارًا أيضًا. لقد دفعت المفوضية بقوة نحو إبرام الاتفاقية لمدة عام، وتجاوزت العديد من العقبات للوصول إلى اتفاق فني وسياسي. كانت فون دير لايين حازمة على الرغم من معارضة باريس، والتي كانت في الماضي كافية لإجبار المفوضية على التراجع أمام غضب الحكومة الفرنسية.

كان الرئيس السابق للمفوضية، جان كلود يونكر، يقول على سبيل المزاح: “فرنسا… هي فرنسا!”، في إشارة إلى عادة باريس في الحصول على ما تريد بتسامح الاتحاد الأوروبي. يبدو أن هذه الأيام تتجه نحو نهايتها.

لقد استغلت فون دير لايين ضعف موقف ماكرون بعد حل الجمعية الوطنية، لدفع تييري بريتون، المفوض الفرنسي القوي، إلى خارج السلطة. كان بريتون مهندس قانوني الرقمنة الأوروبيين الرئيسيين، قانون الأسواق الرقمية وقانون الخدمات الرقمية، ومدافعًا شرسًا عن المصالح الفرنسية في بروكسل.

وعلى الرغم من ذلك، وافق ماكرون على استبداله بستيفان سيجورنيه، أحد أقرب حلفائه القدامى، والذي شغل منصب وزير الخارجية الفرنسي من يناير إلى سبتمبر 2024. ويرى الدبلوماسيون في بروكسل أن سيجورنيه أقل نفوذاً من سلفه. حيث كان نطاق مسؤوليات بريتون يشمل السياسة الرقمية والدفاع والفضاء، بينما يركز الآن سيجورنيه على استراتيجية الصناعة والسوق الموحدة.

لم يمر التراجع في نفوذ فرنسا دون أن يلاحظه دبلوماسيون من دول أخرى، الذين اعتادوا على رؤية ثاني أكبر عضو في الكتلة مشلولًا بسبب التشرذم السياسي والصراعات الحزبية. وقد أدت الجهود الصعبة للحكومة للسيطرة على الديون والعجز المتصاعد إلى مزاح الدبلوماسيين الذين يزحون أن فرنسا أصبحت “أكثر الدول الأعضاء اقتصادًا” – وهو تحول كبير عن تبنيها التقليدي للإنفاق العام الكبير.

يجد الرئيس الفرنسي الآن نفسه في موقف محرج. لا تزال باريس تحتفظ بنفوذ كافٍ للتأثير في المناقشات الرئيسية، لا سيما فيما يتعلق بتفضيل “صنع في أوروبا”، الذي دافع عنه ماكرون بقوة ويحظى الآن بدعم واسع النطاق من القادة الآخرين باعتباره وزنًا مضادًا للمنافسة الأجنبية.

وفي السياسة الخارجية، واصل ماكرون تشكيل النقاشات الرئيسية في أوروبا. تصدر عناوين الأخبار باعتباره أول زعيم أوروبي يطرح فكرة نشر قوات وطنية في أوكرانيا؛ وعلى الرغم من أن هذه الفكرة قوبلت في البداية بالرفض، إلا أنها اكتسبت زخمًا جديدًا بعد عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض وتعطيله السياسة الأمريكية تجاه روسيا.

وقد تبنى رئيس الوزراء البريطاني كير ستارمر هذه الفكرة، ومنذ ذلك الحين قاد الزعيمان “تحالف الإرادة” لتصميم ضمانات أمنية لأوكرانيا. وقد وقع ستارمر وماكرون وزيلينسكي هذا الأسبوع إعلان نوايا لإنشاء قوة متعددة الجنسيات في حالة وقف إطلاق النار.

ومع ذلك، فإن اتفاقية “ميركوسور” تكشف عن نقاط ضعفه في الداخل.

من المتوقع أن تستمر المناقشات حول تفاصيل تنفيذ الاتفاقية في الأشهر المقبلة، مع التركيز على ضمانات حماية المزارعين الأوروبيين. وستراقب الأطراف المعنية عن كثب رد فعل المزارعين الفرنسيين، وكيف ستتعامل الحكومة مع أي احتجاجات جديدة. يبقى مستقبل “ميركوسور” معلقًا على هذه التطورات.