في بيان لرئيس المفوضية أورسولا فون دير لاين ، حذرت المنظمات غير الحكومية من أن مثل هذا التشريع قد يضر بمصداقية الاتحاد الأوروبي للدفاع عن حقوق الإنسان في الخارج ويشجع القادة القمعيين.
حذر عدد من المنظمات غير الحكومية في بيان مشترك للمفوضية الأوروبية من أن توجيه الاتحاد الأوروبي المخطط لإنشاء سجل للمنظمات ذات التمويل الأجنبي قد يكون له “عواقب غير مقصودة” ويحد من قدرة الكتلة على دعم المدافعين عن حقوق الإنسان على مستوى العالم.
وقّعت حوالي 230 منظمة مجتمع مدني ، بما في ذلك منظمة الشفافية الدولية في الاتحاد الأوروبي وهيومن رايتس ووتش ومنظمة العفو الدولية ، البيان المرسل يوم الأربعاء إلى رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الذي انتقدت فيه خطط قانون التدخل الأجنبي.
من المقرر أن يكون القانون جزءًا من حزمة الدفاع القادمة عن الديمقراطية التي أعلنت عنها فون دير لاين خلال خطاب حالة الاتحاد أمام برلمان الاتحاد الأوروبي في سبتمبر. لم تصدر السلطة التنفيذية للكتلة اقتراحها للقانون بعد ، لكنها تواصلت مع منظمات المجتمع المدني في الأشهر الأخيرة من خلال دعوة لتقديم الأدلة.
وفقًا للمنظمات غير الحكومية التي اتصل بها الاتحاد الأوروبي ، تجادل المفوضية بأن هناك حاجة إلى صك قانوني جديد “لإدخال معايير مشتركة للشفافية والمساءلة لخدمات تمثيل المصالح المدفوعة أو الموجهة من خارج الاتحاد الأوروبي ، للمساهمة في الأداء السليم للسوق الداخلية ، ولحماية المجال الديمقراطي للاتحاد الأوروبي من التدخل الخارجي الخفي “.
“غير متوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي”
لكن هذه المنظمات غير الحكومية تحذر من أن ذلك قد يشجع القادة القمعيين في جميع أنحاء العالم ويقوض مصداقية الاتحاد الأوروبي في التحدث علنًا عن القوانين التقييدية في بلدان ثالثة.
يقولون ، على سبيل المثال ، إن مثل هذه القوانين التي تم تطبيقها بالفعل في بلدان أخرى قلصت بشكل كبير من المساحة المتاحة للمجتمع المدني المستقل و “تم نشرها كأداة لإسكات الأصوات الناقدة”.
قالت ILGA-Europe ، وهي مجموعة مناصرة تروج لمصالح المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي ومغايري الهوية الجنسانية وحاملي صفات الجنسين على المستوى الأوروبي ، إنه “بالنظر إلى القواعد المهمة (للمنظمات غير الحكومية في الاتحاد الأوروبي) المعمول بها بالفعل ، فإن القيمة المضافة للاتحاد الأوروبي التوجيه مشكوك فيه للغاية “.
وقالت مديرة المناصرة في المنظمة غير الحكومية ، كاترين هوغيندوبيل ، إنه من المحتمل “أن تكون لصالح أولئك الذين يريدون استخدام مثل هذه القوانين لتقييد الوصول إلى التمويل لمنظمات المجتمع المدني ، كما فعلوا بالفعل في الماضي”.
وأضافت: “بغض النظر عن مدى حسن نية المفوضية الأوروبية ، فإن هذا الاقتراح سوف يساء استخدامه لتبرير مثل هذه القوانين وتقويض مصداقية الاتحاد الأوروبي ، داخليًا وخارجيًا ، في الوقوف ضد مثل هذه القيود على الوصول إلى التمويل”.
كما أعرب نيك أيوسا ، نائب المدير ورئيس السياسة والمناصرة في منظمة الشفافية الدولية في الاتحاد الأوروبي ، عن مخاوفه ، قائلاً في “إن هناك أسبابًا لانتقاد المفوضية تصرفات العملاء الأجانب في الخارج ولماذا رفعوا المجر إلى المحكمة بسبب قانون محلي مماثل” .
وأضاف: “إنه ببساطة أمر طائش أن ترفض المفوضية القيام بواجبها والتقييم الكامل للمخاطر الحقيقية التي يشكلها هذا النوع من التشريعات على المجتمع المدني والصحفيين”.
دفع استحداث المجر لقانون التدخل الأجنبي في عام 2017 الذي يطالب المنظمات التي تتلقى ما لا يقل عن 7.2 مليون فورنت (19000 يورو) سنويًا من مصادر أجنبية للتسجيل على هذا النحو لدى المحكمة وإنتاج تقرير سنوي عن تمويلها الأجنبي إلى العمولة على سرعة بدء إجراءات الانتهاك ضد البلاد.
قال النائب الأول للرئيس ، فرانس تيمرمانس ، في ذلك الوقت ، إن القانون لا يتوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي ، الذي أصدرته محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي. تم تأكيده في حكم صدر في يونيو 2020.
وفي الآونة الأخيرة ، خرجت خطط الحكومة في جورجيا لإدخال قانون “النفوذ الأجنبي” عن مسارها في مارس / آذار بعد أن أثار أيامًا من الاحتجاجات الواسعة في جميع أنحاء البلاد.
القانون – الذي تم صياغته على غرار النسخة الروسية والذي كان سيطلب من أي منظمة تتلقى أكثر من 20٪ من تمويلها من الخارج التسجيل كـ “وكيل أجنبي” أو مواجهة غرامات كبيرة – تم إدانته باعتباره “تطورًا سيئًا للغاية بالنسبة لجورجيا و شعبها “من قبل كبير الدبلوماسيين في الاتحاد الأوروبي ، جوزيب بوريل.
في بيان صدر بعد إقراره في القراءة الأولى في البرلمان الجورجي ، قال الممثل السامي إن القانون بصيغته الحالية يمكن أن يكون له “تأثير مخيف على المجتمع المدني والمنظمات الإعلامية” ، وأنه “يتعارض مع قيم ومعايير الاتحاد الأوروبي” وبالتالي يمكن أن يؤدي إلى ” تداعيات خطيرة “على العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وجورجيا.
لا ينبغي أن نكون ساذجين
ورفض متحدث باسم المفوضية الاتهامات في بيان إلى يورونيوز ، قائلاً إن القانون المزمع يهدف إلى حماية “ديمقراطياتنا من خلال فرض التزامات الشفافية على الأنشطة التي تسعى إلى التأثير على صنع القرار العام والنقاش الديمقراطي في الاتحاد الأوروبي الذي تنفذه الكيانات الممولة من قبل الاتحاد الأوروبي. أو مع روابط لبلدان ثالثة “.
وأضاف كريستيان ويغاند: “بالنظر إلى تصرفات الكرملين والجهات الفاعلة الأخرى من دول ثالثة ، لا ينبغي أن نكون ساذجين. لقد حان الوقت لتسليط الضوء على النفوذ الأجنبي السري والتمويل المشبوه”.
وجادل أيضًا بأن “الاقتراح القادم لا يتعلق بالحد من الأنشطة ، ولكنه يتعلق حصريًا بمعايير الشفافية المشتركة لخدمات تمثيل المصالح” وأن الحزمة بأكملها “ستهدف في الواقع أيضًا إلى تعزيز مشاركة واسعة وذات مغزى للمجتمع المدني والمواطنين ، من أجل مساحة ديمقراطية أكثر مرونة “.
في بيانها إلى فون دير لاين ، دعت المنظمات غير الحكومية المفوضية الأوروبية إلى تحديد الحالة القانونية لهذا القانون بوضوح ، قائلة إن الدعوة إلى الأدلة الصادرة “تفشل في تحديد الحاجة المحددة التي سيتناولها التشريع الجديد ولماذا توجيه الاتحاد الأوروبي هو أداة ضرورية أو مناسبة “.
كما طالبوا بإجراء تقييم الأثر قبل إصدار أي اقتراح بشأن قانون التدخل الأجنبي للاتحاد الأوروبي. هذه التقييمات مطلوبة قبل أن تتمكن اللجنة من وضع أي تشريع يتوقع أن يكون له آثار اقتصادية أو اجتماعية أو بيئية كبيرة.
وقد أثار هذا أيضًا من قبل البرلمان الأوروبي Sergey Lagodinsky (Greens / EFA) الشهر الماضي خلال جلسة استماع مع مفوضة القيم والشفافية فيرا جوروفا. وقالت بعد ذلك إنه لم يتم إجراء أي تقييم للأثر لأننا “في عجلة من أمرنا” ، مستشهدة بدلاً من ذلك “بمصادر مختلفة للمعلومات” ودراسة بالبيانات “يمكننا العمل معها بشكل موثوق”.
“ولكن بصراحة ، لا توجد بيانات كافية للكشف ، في هذه اللحظة ، عن حجم مشكلة (تأثير دولة ثالثة على المنظمات غير الحكومية في الاتحاد الأوروبي). نحن نعلم فقط أن المشكلة خطيرة ويجب أن نتوقف عن السذاجة ويجب أن نطلب زيادة الشفافية “.