لماذا من المرجح أن يتأخر الضوء الأخضر لانضمام كوسوفو إلى مجلس أوروبا؟

إن قبول كوسوفو بعضوية مجلس أوروبا ليس مدرجاً على جدول أعمال اجتماع لجنة وزرائه المقرر عقده يومي 16 و17 مايو/أيار. ومن المرجح أن يؤدي هذا إلى تأخير قبول بريشتينا في هيئة حقوق الإنسان الأوروبية.

في غضون ذلك، قال رئيس وزراء كوسوفو ألبين كورتي إن الإجراء الخاص بإنشاء هيئة إدارية جديدة للأماكن التي يشكل فيها الصرب الأغلبية قد ظهر باعتباره “شرطًا مسبقًا غير مقبول” لعضوية كوسوفو باعتبارها الدولة العضو رقم 48 في مجلس أوروبا.

وقالت مصادر دبلوماسية إن قرار كورتي برفض الشرط المسبق أثار استياء فرنسا وألمانيا وإيطاليا، التي طلبت من مجلس أوروبا تأجيل القرار النهائي بشأن طلب كوسوفو.

ورد كورتي بالقول إن كوسوفو قد استوفت جميع معايير العضوية، والتي وافقت عليها لجنة الشؤون السياسية بالهيئة والتصويت في جمعيتها البرلمانية، PACE، في وقت سابق من أبريل.

وقال كورتي في اجتماع للحكومة يوم الأربعاء: “إن إخراج الجمعية من الحزمة ووضعها في مركز الثقل كأولوية طارئة أمر غير ممكن”.

ولجنة الوزراء هي اللجنة التالية في اتخاذ القرار بشأن انضمام كوسوفو بعد الحصول على الضوء الأخضر من الجمعية البرلمانية لمجلس أوروبا.

وكان من المتوقع أن تطالب حكومة كوسوفو المحكمة الدستورية بمراجعة النظام الأساسي لمجتمع البلديات الصربية في الدولة البلقانية الصغيرة التي يبلغ عدد سكانها حوالي 2 مليون نسمة.

إن إنشاء هيئة إدارية في المناطق ذات الأغلبية الصربية، ومعظمها في شمال البلاد، هو الشرط الأكثر أهمية الذي وضعته فرنسا وألمانيا وإيطاليا ودول الاتحاد الأوروبي الأخرى لتقدم كوسوفو على طريق عضويتها في الاتحاد الأوروبي، وفقا لاتفاقية بروكسل لعام 2013. الاتفاق بين بلغراد وبريشتينا.

وفي عام 2015، أعلنت المحكمة الدستورية في كوسوفو أن مجتمع البلديات الصربية لا يمكنه تولي السلطة التنفيذية، معتبرة أي حكم ذاتي يتجاوز المستوى الإداري البلدي غير دستوري.

وتشعر حكومة كورتي بالقلق من أن يصبح مجتمع البلديات الصربية، إذا لم يقتصر على سلطتها، منطقة صربية مستقلة بحكم الأمر الواقع على طول الحدود مع صربيا على المدى الطويل.

وقد ذكر كورتي مرارا وتكرارا أن مثل هذا الحل يمكن أن يخلق جمهورية صربسكا بحكم الأمر الواقع داخل كوسوفو، مما يشبه الكيان ذي الأغلبية الصربية الانفصالية بشكل متزايد في البوسنة والهرسك.

عقود من اتفاقيات الاتحاد الأوروبي لم تؤدي إلى أي حل – حتى الآن

وطلبت بروكسل من حكومة كورتي البدء في إجراءات مطالبة المحكمة الدستورية في كوسوفو بمراجعة موقفها السابق بشأن دستورية مجتمع البلديات الصربية.

ويشعر الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة بقلق متزايد إزاء تصاعد التوترات في غرب البلقان، وخاصة بين صربيا وكوسوفو.

ومن وجهة نظر حلف شمال الأطلسي، فإن خطر تجدد الصراع بعد إراقة الدماء في التسعينيات أصبح أقوى بسبب الحرب في أوكرانيا.

وتنظر بلغراد إلى انضمام بريشتينا إلى مجلس أوروبا باعتباره انتكاسة لسياستها المتمثلة في عدم الاعتراف بكوسوفو، إقليمها السابق.

وطالبت بروكسل صربيا بعدم عرقلة عضوية كوسوفو في المنظمات الدولية مثل مجلس أوروبا والأمم المتحدة والإنتربول. وقبلت بلغراد رسميًا طلب بروكسل بالموافقة على ما يسمى باتفاقية أوهريد في عام 2023، والتي أصبحت شرطًا مسبقًا لعضوية صربيا في الاتحاد الأوروبي كجزء من أحد فصول انضمامها.

وحتى الآن، لم يلتزم أي من الجانبين بشكل كامل بالاتفاقيات التي توسط فيها الاتحاد الأوروبي.

مصادر إضافية • ا ف ب