كايا كالاس تحت الضغط لإثبات قدرتها الدبلوماسية خارج الجناح الشرقي للاتحاد الأوروبي

تواجه كايا كالاس ضغوطاً لإثبات أنها تمتلك الخبرة والالتزام لتوجيه دبلوماسية الاتحاد الأوروبي إلى ما هو أبعد من جناحه الشرقي، وخاصة في الرد على الحرب في غزة، بحسب ما قاله العديد من المسؤولين والمشرعين والمحللين ليورونيوز.

وفي انتظار تصويت أعضاء البرلمان على تعيينه، من المقرر أن يحل رئيس الوزراء الإستوني السابق محل جوزيب بوريل في أعلى منصب دبلوماسي في الاتحاد الأوروبي – الممثل الأعلى للسياسة الخارجية – الذي يقود العمل الخارجي للكتلة في مناطق بما في ذلك أفريقيا وآسيا والمحيط الهادئ والشرق الأوسط.

ولكن كالاس – وهو من صقور روسيا الصريحين والقوة الدافعة في جهود الاتحاد الأوروبي لمعاقبة الكرملين على غزوه لأوكرانيا – لديه سجل محدود في المشاركات الدبلوماسية خارج الجناح الشرقي لأوروبا.

دعمها لمقاومة أوكرانيا حددت صعودها ولكن في الوقت نفسه، فإن تصريحاتها العامة القليلة بشأن غزة قد تبنت الخط الذي رسمه الاتحاد الأوروبي بشأن دعم حق إسرائيل في الدفاع عن النفس، مع الدعوة إلى احترام القانون الإنساني الدولي في غزة.

وهذا، إلى جانب التآكل التدريجي لسلطة اتخاذ القرار لدى الممثل الأعلى ــ الذي لا يستطيع التصرف إلا بموافقة إجماعية من جميع الدول الأعضاء السبع والعشرين ــ يعني أن أهمية الاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط والجنوب العالمي قد تتضاءل أكثر.

ويخشى البعض في بروكسل أن تتركز فترة ولاية كالاس في منصبه حتما على الحرب في أوكرانيا على حساب الصراع المستعر بين إسرائيل وحماس في غزة، والذي كشف عن انقسامات لا يمكن تجاوزها بين عواصم الاتحاد الأوروبي وحرب عصابات مريرة داخل الفروع المختلفة لمؤسسات بروكسل.

وقال مصدر مطلع على عملية الانتقال في المنصب الدبلوماسي الأعلى، طلب عدم الكشف عن هويته، ليورونيوز: “طمأنت كالاس الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي التي يعتبر الصراع في الشرق الأوسط مهمًا بالنسبة لها بأنها ستعطيه الأولوية”.

“لكنها تفتقر إلى المشاركة الشخصية العميقة التي أظهرها بوريل في القضية الإسرائيلية الفلسطينية.”

وقالت إيفين إنجير، عضو البرلمان الأوروبي عن مجموعة الاشتراكيين والديمقراطيين ذات الميول اليسارية، ليورونيوز: “بما أنها (كلاس) لم تشارك كثيراً في الموضوع، فأنا أشعر بالقلق على الأقل بعض الشيء من أن الحرب في غزة قد لا تكون على رأس جدول أعمالها”.

“قال ميكا ألتولا، عضو البرلمان الأوروبي الفنلندي، الذي يجلس في لجنة الشؤون الخارجية لمجموعة حزب الشعب الأوروبي اليميني الوسطي، ليورونيوز: “إن الشرق الأوسط أكثر تعقيدًا (بالنسبة لكالاس). إنها قضية أبعد قليلاً. لكن إستونيا في عهد كالاس كانت براجماتية في موقفها من الصراع في غزة”.

وأضاف ألتولا أن كالاس هو “صانع للإجماع ولديه غريزة للدفاع عن ما هو صحيح”.

في حين يشيد البعض بجهود بوريل في موازنة المواقف المتضاربة للدول الأعضاء بشأن الصراع، يقول آخرون إنه بغض النظر عن التعيين، فإن الضرر الذي لحق بسمعة الاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط والجنوب العالمي خلال فترة ولايته لا يمكن إصلاحه.

قالت المعلقة على شؤون الاتحاد الأوروبي شذى الإسلام: “ربما عزز بوريل مكانته الشخصية، لكنه لم يحدث أي تأثير يذكر في تدهور سمعة الاتحاد الأوروبي في الجنوب العالمي. لقد فقد الاتحاد الأوروبي كل ما تبقى له من مصداقية أو نفوذ أو نفوذ في السنوات الأخيرة، ولن يتمكن كالاس من تغيير أي شيء على الإطلاق”.

كالاس قد يفوض القضية الإسرائيلية الفلسطينية

وقال مصدران مطلعان على الديناميكيات داخل هيئة العمل الخارجي الأوروبي (EEAS) – الذراع الدبلوماسية للاتحاد الأوروبي التي سيقودها كالاس – إن موظفين مدنيين أقوياء داخل بيروقراطية المؤسسة يهدفون إلى تشديد قبضتهم على سياسة الاتحاد الأوروبي في الشرق الأوسط، مما أدى إلى شل جهود بوريل لممارسة الضغط الدبلوماسي على الحكومة الإسرائيلية.

وأوضحوا أنه تحت قيادة كالاس، يمكن لصناع القرار الأكثر “تأييداً لإسرائيل” داخل السلطة التنفيذية الأوسع، بما في ذلك رئيسة المفوضية فون دير لاين نفسها، ممارسة المزيد من النفوذ على رد فعل الكتلة تجاه حرب غزة.

إعلان

وواجهت فون دير لاين انتقادات شديدة بسبب ردها الفوري على الصراع عندما فشلت في التحدث عن حالة الطوارئ الإنسانية التي تجتاح قطاع غزة.

كما أثار رد فعلها المرتبك ردود فعل عنيفة، كما حدث عندما أعلن المفوض المجري للاتحاد الأوروبي أوليفر فاريلي من جانب واحد أن الاتحاد الأوروبي سيعلق كل المساعدات للفلسطينيين، على الرغم من الكارثة الإنسانية التي حلت بالفلسطينيين. وتراجعت المفوضية عن قرارها بعد ساعات، لكن فاريلي لم يتعرض لتوبيخ علني على أفعاله.

لقد أدى ذلك إلى تأجيج السخط بين المجتمعات في جميع أنحاء أوروبا، فضلاً عن بين موظفي الخدمة المدنية الذين اتهموا المؤسسة التي يعملون لديها بالفشل في دعم مبادئها المتعلقة بحقوق الإنسان والسلام وسيادة القانون.

بالنسبة لعضو البرلمان الأوروبي إيفين إنسير، كان بوريل بمثابة قوة موازنة للقوى داخل مؤسسات الاتحاد الأوروبي – ولا سيما فون دير لاين وفاريلي – التي كانت بطيئة في إدانة الانتهاكات الإسرائيلية للقانون الإنساني الدولي.

إعلان

وقالت إنسير: “أعتقد اعتقادا راسخا أنه لولا الأحزاب التقدمية في البرلمان وبوريل، ربما كنا رأينا الاتحاد الأوروبي يواصل إغلاق عينيه عن حل الدولتين، ولا يجرؤ حتى على ذكره”.

وأضافت “لو لم يكن الأمر كذلك، ربما كنا قد سلكنا مسارًا مختلفًا تمامًا عن المسار الذي سلكه الاتحاد في النهاية”.

وقال هيو لوفات، زميل السياسات البارز في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، ليورونيوز: “لقد نجح بوريل في تسليط الضوء على الانتهاكات الإسرائيلية للقانون الدولي، ولكن أيضًا في الجمود في عملية صنع القرار من قبل الدول الأعضاء. وهو يشعر بالإحباط بشكل متزايد في هذا الصدد”.

ومن بين مقترحات بوريل لممارسة الضغط الدبلوماسي على إسرائيل: فرض العقوبات ولقد نجح في إقناع وزراء إسرائيليين متطرفين بعقد اجتماع مع إسرائيل لمناقشة مدى التزامها بالتزاماتها في مجال حقوق الإنسان في إطار اتفاقية التعاون بين الاتحاد الأوروبي وإسرائيل. وقد نجح في المناورة من أجل تأجيل هذه المقترحات على الرغم من اعتراضات الدول الأعضاء.

إعلان

وأوضح لوفات أن “الخطر (بالنسبة لكالاس) هو عدم القدرة على تجاوز هذه التصريحات إلى إجراءات فعالة، وعدم القدرة أيضًا على تعلم دروس الممثلين الأعلى السابقين فيما يتعلق بكيفية التعامل مع ديناميكيات الدول الأعضاء وعمليات صنع القرار الداخلي”.

انقسام السياسة الخارجية للاتحاد الأوروبي

وإذا سمحت كالاس لدعمها لأوكرانيا بتحديد ولايتها، فقد يؤدي هذا أيضاً إلى مزيد من الغموض حول السؤال الشهير “من الذي يجب أن أتصل به إذا أردت الاتصال بأوروبا؟” الذي صاغه وزير الخارجية الأميركي الأسبق هنري كيسنجر.

وفي حين لم تكشف فون دير لاين بعد عن الحقائب الوزارية التي ستحدد ولاية فريقها القادم، فقد تعهدت بتعيين مفوض أوروبي جديد لشؤون البحر الأبيض المتوسط.

وهذا يعني أن الحقيبة الحالية التي يرأسها أوليفر فاريلي سوف يتم تقسيمها لتمييز ما يسمى بالدول “المتوسعة” – سواء في غرب البلقان أو في الجناح الشرقي – عن الدول المجاورة الأخرى في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا.

إعلان

حسين باومي من منظمة العفو الدولية وقال ليورونيوز وفي يوليو/تموز، كان القرار “انعكاسًا” للمعايير المزدوجة التي تنتهجها فون دير لاين في نظرتها إلى التعاون مع المنطقتين.

وقال باومي إن “مجموعة التوسعة (…) ستكون أكثر توجها نحو القيم، وتسعى إلى ترسيخ الديمقراطية والاستقرار وسيادة القانون”، “بينما سيركز مفوض البحر الأبيض المتوسط ​​بشكل أكبر على القضايا المرتبطة بالطاقة والأمن والهجرة والتعاون الغامض إلى حد ما في المجالات ذات الاهتمام المشترك”.

وأضاف أن “القيم تشكل أهمية بالغة بالنسبة للدول التي تسعى إلى توسيع عضويتها، وينبغي لهذه الدول أن تلتزم بمعايير الاتحاد الأوروبي، في حين أن هذه القضايا لا تحظى بالأولوية في منطقة البحر الأبيض المتوسط”. وأضاف أن “هذه رسالة واضحة للغاية مفادها أن تعزيز حقوق الإنسان والديمقراطية وسيادة القانون محجوز لمجموعة معينة من الدول التي لديها مستقبل في الاتحاد الأوروبي”.

إن الدور الأكبر الذي يلعبه مفوض البحر الأبيض المتوسط ​​في علاقات الاتحاد الأوروبي مع دول الشرق الأوسط قد يعني المزيد من التراجع في أهمية كالاس كلاعب فاعل في المنطقة.

إعلان