يحاول كالاس وكوس الحد من الإجماع في السياسة الخارجية وسياسة التوسع في الاتحاد الأوروبي

ينبغي تعزيز استخدام الامتناع البناء عن التصويت وما يسمى ببنود المرور في قرارات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالشؤون الخارجية والتوسع من أجل تجاوز قواعد الإجماع وجعل الكتلة أسرع على كلا الجبهتين، حسبما اقترح كالاس كالاس ومارتا كوس أمام أعضاء البرلمان الأوروبي يوم الثلاثاء.

“إن عملية صنع القرار في الاتحاد الأوروبي في مجال السياسة الخارجية والأمنية المشتركة (CFSP) يجب أن تكون أسرع وأكثر كفاءة، بما في ذلك من خلال استخدام الامتناع البناء عن التصويت، فضلاً عن تصويت الأغلبية المؤهلة حيثما هو منصوص عليه في المعاهدة”. كتب أنه تم تعيينه ليحل محل جوزيب بوريل على رأس خدمة العمل الخارجي بالاتحاد الأوروبي.

وقال رئيس الوزراء الإستوني السابق في ردود مكتوبة على أسئلة أعضاء البرلمان الأوروبي نُشرت في وقت متأخر من مساء الثلاثاء، إن قاعدة الإجماع يمكن أن “تبطئ تصميمنا وقدرتنا على الاستجابة للتحديات الكبرى العاجلة”.

واستشهدت بعدم قدرة الدول الأعضاء على إصدار بيانات مشتركة بشأن بعض القضايا الرئيسية بما في ذلك الشرق الأوسط، أو الإفراج عن أموال للمساعدة العسكرية لأوكرانيا من خلال مرفق السلام الأوروبي (EPF) كأمثلة.

وأضافت: “في بعض الحالات، تم استخدام الإجماع أيضًا كأداة، ضد مبدأ التعاون الصادق المنصوص عليه في المعاهدة”، في إشارة محتملة إلى المجر، التي منعت الإفراج عن أموال EPF للمساعدة العسكرية لأوكرانيا أو استخدمت حق النقض. خلال المحادثات حول العقوبات ضد روسيا لتحقيق استقطاعات كبيرة.

ومن بين الحلول التي حددتها للسماح بالانتقال إلى تصويت الأغلبية المؤهلة لتعزيز كفاءة الاتحاد الأوروبي، الامتناع البناء عن التصويت – والذي استخدم في الأيام الأولى للحرب العدوانية الروسية ضد أوكرانيا من قبل الدول الأعضاء المحايدة عسكرياً حتى تتمكن دول الاتحاد الأوروبي الأخرى من تسليم أسلحة فتاكة إلى أوكرانيا. كييف – و ما يسمى بـ “البنود المرورية” المنصوص عليها في النصوص التأسيسية للاتحاد الأوروبي.

وتسمح هذه البنود “الجسرية” للمجلس الأوروبي بتبني قرار من خلال الأغلبية المؤهلة في حالات محددة بشأن السياسة التي تتطلب عادة الإجماع.

كما أيدت كوس، المرشحة السلوفينية التي تم اختيارها لتوجيه سياسة الكتلة بشأن التوسع خلال السنوات الخمس المقبلة، استخدام البنود المرورية في إجاباتها المكتوبة على أعضاء البرلمان الأوروبي.

وكتبت: “علينا أن نعترف بأن شرط الإجماع في كل خطوة في العملية يمكن أن يبطئ الأمور إذا اعترضت دولة عضو واحدة فقط”.

وأضافت: “إنني على استعداد للمساهمة في التفكير في كيفية تعديل الإجراءات والعمليات وتسريعها لبعض الخطوات الوسيطة في عملية التوسيع”.

تنتظر العديد من الدول المرشحة الانضمام إلى الاتحاد الأوروبي، وبعضها ينتظر منذ أكثر من عقد من الزمن، وقد خرجت محاولتها عن مسارها عدة مرات بسبب قيام الدول الأعضاء بعرقلة التقدم.

فمقدونيا الشمالية، على سبيل المثال، مرت بـ 17 عاماً من الجمود في طريق انضمامها، حيث تم رفض محاولتها على التوالي من قبل فرنسا وهولندا واليونان ثم بلغاريا.

ومن المرجح أن يواجه كلا المفوضين المحتملين تحديات لتعزيز استخدام شروط الامتناع البناء عن التصويت أو شروط المرور.

وأكد رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان خلال مؤتمر صحفي في البرلمان الأوروبي في وقت سابق من هذا الشهر أنه ضد الانتقال من الإجماع إلى التصويت بالأغلبية المؤهلة. وقال إن صوت الدول الأعضاء الأصغر حجما سيتم خنقه لصالح الدول الأكبر حجما، مثل فرنسا وألمانيا وإيطاليا، التي شكلت بالصدفة اتحادا. “مجموعة أصدقاء تصويت الأغلبية المؤهلة” العام الماضي لتسريع اتخاذ القرار بشأن قرارات السياسة الخارجية والأمنية.

وتعني قاعدة الأغلبية المؤهلة أن ما لا يقل عن 16 دولة عضو تمثل 65% من سكان الاتحاد الأوروبي يجب أن تتعاون من أجل الموافقة على القرار.

إعلان

بالإضافة إلى ذلك، تتطلب بنود المرور الإجماع حتى يتم تنفيذها، مما يعني أنه يتعين على جميع الدول الأعضاء السبعة والعشرين الموافقة على التخلي عن حق النقض الفردي الخاص بهم على ملف محدد لإنشاء مثل هذا البند.

ومن المقرر أن يمثل كلاهما أمام أعضاء البرلمان الأوروبي في الأشهر المقبلة لجلسات تأكيد ستقرر ما إذا كان بإمكانهما الانضمام إلى السلطة التنفيذية القوية للاتحاد الأوروبي.