ما هي القواعد التي تنطبق على الضغط على البرلمان الأوروبي؟

دفع الضغط المؤسسي بعيدًا جدًا – يبدو أنه في قلب فضيحة الفساد التي تهز البرلمان الأوروبي. ومع ذلك ، من المفترض أن يتم تنظيم أنشطة الضغط من خلال القواعد المصممة لمنع مثل هذه التجاوزات.

ما الذي يشكل الضغط وهل هو قانوني؟

لا يستخدم الاتحاد الأوروبي كلمة “جماعات الضغط” بل “ممثل الفائدة” ، ويعرف ذلك بأنه “أي شخص طبيعي أو قانوني ، أو مجموعة أو جمعية أو شبكات أو غير رسمية أو غير رسمية ، والتي تشارك في (…) أنشطة مع الهدف من التأثير على صياغة أو تنفيذ السياسة أو التشريعات ، أو عمليات صنع القرار” ، في الاتفاقية المتبادلة في 2021.

بمعنى آخر ، يمكن اعتبار أي شخص ينظم أحداثًا يتناول التشريعات ، والمشاركة في المشاورات مع اللجنة أو كتابة رسائل مفتوحة حول الموضوعات الحالية يمكن اعتبارها جماعات ضغط.

تتضمن معظم حملات الضغط البارزة شركات التكنولوجيا أو الأدوية أو الزراعية ، ولكن تتأثر جميع القطاعات: من حماية البيئة أو صناعة السينما أو حتى صانعي القهوة.

هذا النشاط قانوني – حتى أنه مذكور في معاهدة الاتحاد الأوروبي – لكن إمكانية الفساد تنشأ حيث يكون الإقناع مقابل المال. تحدد مدونة قواعد السلوك للمشرعين أنه من المحظور أن “MEPs” من التماس أو قبول أو تلقي أي فائدة مباشرة أو غير مباشرة أو أي مكافأة أخرى ، بما في ذلك نقدًا أو نوعًا ما ، في مقابل سلوك محدد في نطاق العمل البرلماني للعضو “، وهم” يسعون بوعي إلى تجنب أي موقف قد ينطوي على رشوة ، أو يفسد ، أو التأثير غير المتساقط “.

يتعين على الأعضاء أيضًا إعلان الهدايا التي يتلقونها نتيجة لكونها MEP وتقدير 150 يورو أو أكثر ، والتي يتم الحفاظ على السجل العام.

في الوقت الحالي ، يتم الاعتراف رسميًا بـ 13،762 منظمة وأكثر من 50000 شخص كممثلين عن الفائدة من قبل الاتحاد الأوروبي ، وينمو العدد يوميًا. لكن من غير الواضح كم من هؤلاء يشاركون بنشاط في الضغط بدلاً من الاعتماد لمرة واحدة للبرلمان الأوروبي.

لدخول البرلمان الأوروبي ، يجب إدراج ممثلي الفوائد في سجل الشفافية – جماعات الضغط الفهرسة للفهرسة والتي تعرض معلومات مثل أهداف المنظمة وميزانيتها واجتماعاتها مع المشرعين ومسؤولي المفوضية الأوروبية.

يوافق المسجلون على احترام مدونة قواعد السلوك التي تتضمن حظرًا على محاولة الحصول على معلومات أو قرارات غير شريفة أو باستخدام ضغط لا مبرر له أو سلوك غير لائق.

إذا لم يتم احترام القانون ، يمكن للشركات أن تواجه حظرًا من دخول البرلمان الأوروبي.

كيف يتم فرض القواعد؟

على الرغم من أن التسجيل إلزامي للوصول إلى البرلمان الأوروبي ، إلا أنه لا يمكن تطبيقه لجميع جماعات الضغط التي تعمل خارج المباني المادية. على سبيل المثال ، قد توفر المؤتمرات التي تنظمها الخزانات الفكرية أو المجموعات السياسية أو وسائل الإعلام ، فرصًا للضغط التي لا تزال غير منظمة.

هناك أيضًا أسئلة حول كيفية تحديث السجل ، حيث لا يمكن للبرلمان إجبار الشركات على إجراء تحديثات.

قال ألبرتو أليمانو ، أستاذ قانون الاتحاد الأوروبي في باريس في مقابلة مع يورونو ، إن إنفاذ أن تطبيق قواعد الضغط في أيدي البرلمان الأوروبي والمؤسسات الأوروبية الأخرى يعني أن هناك نظامًا ذاتيًا.

“من خلال التصميم ، لا يعمل النظام ولا يتم تصميمه لعدم العمل ، لأنه لا توجد حوافز سياسية للرئيس في البرلمان الأوروبي ، وهو أيضًا عضو في الحزب السياسي لفرض تلك القواعد ، لأنه إذا تم تطبيق تلك ، واحدة ، يمكن أن يتم تطبيقها أيضًا ضد حزبهم السياسي. وأعتقد أن هذا هو ما يفسر حقًا أن نظام الأخلاق الأوروبي الحالي لا يناسب هذا المنصب ،” لقد قال.

وفقًا لأليمانو ، لا يزال الجلوس و MEPs السابقون قادرين على تجميع التأثير في البيئة الحالية.

إعلان

وقال: “لا يزال يُسمح لأعضاء البرلمان الأوروبي اليوم بوظائف جانبية حتى يتمكنوا من أن يكونوا أعضاء في البرلمان الأوروبي ، ولكنهم أيضًا محامون وجماعات الضغط والدفاع عن نوع مختلف من الأسباب في المجتمع الذي يضعهم في وضع تضارب في المصالح”.