يعود الاتحاد الأوروبي إلى سياسة “شراء الصين” في سوق الأجهزة الطبية

صوت ممثلو الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي هذا الأسبوع بسبب تدابير انتقامية ضد القيود الصينية على الشركات المصنعة للأجهزة الطبية الأوروبية ، وأكدت مصادر الدبلوماسية والاتحاد الأوروبي لـ Euronws.

وقد أعقب ذلك تحقيقًا من قبل المفوضية الأوروبية “أدلة واضحة” على أن الصين منعت بشكل غير عادل الأجهزة الطبية التي صنعت الاتحاد الأوروبي من سوق المشتريات.

يمثل أول إجراء مضاد يتم تنفيذه باستخدام أداة شراء دولية (IPI) ، والتي دخلت حيز التنفيذ في أغسطس 2022 ، مصممة لضمان الوصول العادل لشركات الاتحاد الأوروبي إلى فرص المشتريات خارج الكتلة.

اعتمد السفراء الاقتراح في منتصف الأسبوع ، ولكن من المتوقع نشر التفاصيل في المجلة الرسمية للاتحاد الأوروبي في الأيام المقبلة.

وقال أوليفر بيسمازا ، الرئيس التنفيذي لشركة MedTech Europe ، وهي جمعية تصنيع الأجهزة الطبية في الاتحاد الأوروبي: “لقد كنا نأمل حقًا أن تؤدي عملية الشراء الدولية إلى حوار أكثر وضوحًا مع الصين ، لكن لسوء الحظ ، لم يحدث ذلك بعد”.

يريد Bisazza رؤية التفاصيل الكاملة قبل الرد ، لكنه أشار إلى أن شركات الأجهزة الطبية لا تزال ملتزمة بالمشاركة البناءة بين الاتحاد الأوروبي والصين.

وأضاف: “هذا القطاع أمر حيوي لتوفير حياة الناس وتحسينه والحفاظ على البنية التحتية الأساسية للرعاية الصحية ، ويقدم خدمات مهمة. هذا شيء يجب على كلا الطرفين مراعاته”.

حواجز التثبيت

لقد ناضلت شركات الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة للوصول إلى سوق المشتريات العامة في الصين ، على الرغم من كون الصين واحدة من أكبر الشركاء التجاريين في أوروبا للأجهزة الطبية – وهو ما يمثل 11 ٪ من وجهات التصدير في عام 2022.

ركز تحقيق اللجنة على قانون المشتريات الحكومية في الصين ، والذي يفرض سياسة “شراء الصين” المزعومة ، مما يتطلب من الكيانات العامة إعطاء الأولوية للمنتجات والخدمات المحلية ، مع استثناءات محدودة.

وجد التحقيق أن مصنعي الاتحاد الأوروبي يواجهون مجموعة من العقبات ، بما في ذلك أنظمة الموافقة الغامضة ، وإجراءات الشهادات التمييزية ، وشروط المصالح الوطنية الغامضة المستخدمة لاستبعاد العطاءات الأجانب ، وضغوط التسعير التي لا يمكن غالبًا للشركات الأوروبية.

مثال واحد صارخ: في مقاطعة قوانغدونغ ، انخفض عدد الأجهزة الطبية المستوردة “المعتمدة” من 132 في عام 2019 إلى 46 فقط في عام 2021 ، مما يبرز تشديد الوصول إلى الأسواق لشركات الاتحاد الأوروبي.

تداعيات علاقات الاتحاد الأوروبي الصينية

استجابت غرفة التجارة الصينية للاتحاد الأوروبي بقلق ، مع تويت أن تدابير IPI ترسل “إشارة مقلقة” للعلاقات التجارية الثنائية. في بيان المتابعة ، جادل الغرفة بأن الاستخدام المستهدف لمخاطر IPI ليصبح حاجزًا تجاريًا فعليًا وحث الاتحاد الأوروبي على إعادة النظر في ضرورة هذه الإجراءات وتأثيرها على المدى الطويل.

تأتي التدابير في لحظة حساسة في العلاقات بين الاتحاد الأوروبي الصينية ، والتي تخضع حاليًا لإعادة ضبط دبلوماسية مؤقتة. بعد سنوات من الاحتكاك ، صعد الجانبان المشاركة لإدارة النزاعات الطويلة الأمد.

الكثير من هذا الحوار المتجدد هو استجابة لتحويل الديناميات العالمية ، بما في ذلك الحرب التجارية التي تعود إلى عصر ترامب وتوترات أوسع للولايات المتحدة الصينية ، والتي دفعت بروكسل إلى متابعة مقاربة أكثر توازناً.

أحد المعالم الرئيسية في هذه إعادة التعيين هو قمة الاتحاد الأوروبي الصينية القادمة ، التي تم تأكيدها الآن في بكين في النصف الثاني من يوليو 2025.

على الرغم من نزاع المشتريات المتصاعد ، فقد قلل المتحدث الرسمي باسم اللجنة المخاوف من أن تدابير IPI ستضر بالعلاقات التجارية الأوسع.

وقال المتحدث باسم المتحدث “لقد توضحنا أي شركاء عالميين نعتقد أن هناك مشكلة فيما يتعلق بمستوى الملعب للمشتريات: إذا لم تتم إزالة هذه المشكلات ، فسنضطر إلى اتخاذ إجراء”.

يوم الأربعاء ، التقى مفوض التجارة في الاتحاد الأوروبي ماروس أوفوفيوفيه مع الوزير الصيني وانغ ويندو على هامش المجلس الوزاري في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية – اجتماعه الثالث بشكل عام والثاني شخصياً.

وفقًا للجنة ، غطت المحادثات مجموعة واسعة من القضايا الثنائية الحرجة حيث يعمل الطرفان لضمان التقدم قبل قمة يوليو.