الجبل الأسود يتبع عملية توسيع الاتحاد الأوروبي التي تعتمد على القيم

من المشجع أن تركز إحدى الأولويات السبع للمفوضية الأوروبية الجديدة بشكل صريح على التوسيع ، وتصور أوروبا ليست أكبر فحسب ، بل أقوى أيضًا على المسرح العالمي.

من وجهة نظر البلدان المرشحة ، نشجعنا الزخم المتجدد في بروكسل وعبر الاتحاد الأوروبي. أثار هذا الزخم شهية حقيقية للدول الأعضاء الجديدة ، وأجد هذا ملهمًا. عندما تم انتخابي رئيسًا للجبل الأسود في العام الماضي ، حددت هدفًا طموحًا ولكنه يمكن تحقيقه: الجبل الأسود ، بصفتي عائدًا بين البلدان المرشحة ، ليصبح الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الثامن والعشرين بحلول عام 2028.

الجبل الأسود هو البلد الذي يحمل بالفعل عضوية الناتو ، وهو يتماشى مع السياسة الأجنبية والأمنية المشتركة للاتحاد الأوروبي على مدار العقد الماضي ، واليورو كعملة (رغم أنه من جانب واحد) ، وما أحب التأكيد عليه: لديه قطاع مدني قوي ووسائل الإعلام المجانية والمستقلة. من الطبيعي أن تواجه البلاد تحديات واضطرابات سياسية ، كما تواجه أي مجتمع ديمقراطي آخر ، لكن هذه جزء من عملية إضفاء الطابع الديمقراطي ، بدلاً من نتيجة فشلها.

كانت الإصلاحات في الجبل الأسود مدفوعة بشدة بوعد عضوية الاتحاد الأوروبي والشرعية التي تستمدها الأحزاب السياسية. في الواقع ، فإن معظم الأحزاب السياسية في الجبل الأسود ، إن لم يكن كلها ، ملتزمة علنًا بتكامل الاتحاد الأوروبي. على الرغم من أن المرء قد يتساءل عن إخلاص هذه الالتزامات وما إذا كانت مجرد إعلانية أو جوهرية حقًا ، مع ذلك ، بالنظر إلى أن أكثر من 80 في المائة من السكان يدعمون عضوية الاتحاد الأوروبي ، فمن الواضح لماذا انضمام الاتحاد الأوروبي مصدر مهم للشرعية السياسية في الجبل الأسود سياسة.

ومع ذلك ، فإن القوة التحويلية لمسار الاتحاد الأوروبي ليست فريدة من نوعها في الجبل الأسود. لقد رأينا آثارًا مماثلة في بلدان أخرى – Croatia (جارتنا التقريبية الوحيدة التي تعد بالفعل عضوًا) ، سلوفينيا ، وهي دولة أخرى شاركنا فيها تاريخًا مشتركًا لبعض الوقت ، وكذلك العديد من البلدان الأخرى في جميع أنحاء أوروبا الوسطى والشرقية. خلال مسيرتي السابقة كخبير اقتصادي في EBRD ، لاحظت بشكل مباشر القوة التحويلية للاتحاد الأوروبي في هذه البلدان ، وهي قوة لا مثيل لها بتأثير أي ممثلات خارجية أخرى.

عند النظر في كيفية تكشف التوسيع ، هناك أربعة سيناريوهات رئيسية ، ولكل منها عواقب دائمة على كل من الاتحاد الأوروبي والبلدان المرشحة:

سيناريو واحد: فشل البلد المرشح في استخدام عملية انضمام الاتحاد الأوروبي للتقدم الديمقراطي أو المؤسسي ، ونتيجة لذلك ، لا يعترف الاتحاد الأوروبي بذلك. النتيجة هي خسارة واضحة ، تاركة الاتحاد الأوروبي مع الديمقراطيات غير المكتملة على حدوده والبلد المرشح دون فوائد عضوية الاتحاد الأوروبي ، مع عدم قيام قوات الديموقراطية بتقديم زمام المبادرة. وغني عن القول أن هذا السيناريو يرحب أيضًا من قبل خصوم الاتحاد الأوروبي ، الذين يمكنهم بعد ذلك ممارسة نفوذهم تمامًا.

السيناريو اثنين: يستخدم البلد المرشح عملية الانضمام بشكل منتج – بناء المؤسسات والتقدم في المعايير الديمقراطية – لا تزال غير مقبولة من قبل الاتحاد الأوروبي. يوضح التاريخ أن هذا السيناريو يؤدي غالبًا إلى الانحدار وعكس المكاسب الديمقراطية. هنا ، أيضًا ، يخسر كلا الجانبين في النهاية على المدى الطويل. ومع ذلك ، قد يكون البعض أكثر قدرة على الاستمرار على طول طريق إيجابي وبناء ديمقراطية مستقرة متجذرة في سيادة القانون. لسوء الحظ ، يعلمنا التاريخ خلاف ذلك.

السيناريو ثلاثة: تُظهر البلد المرشح تقدمًا ديمقراطيًا غير كافٍ ، إلا أن الاتحاد الأوروبي يعترف بذلك على أي حال يعتمد فقط على الاعتبارات الجيوسياسية. يدافع البعض عن هذا النهج ، بغض النظر عن حالة الإصلاحات. على الرغم من أن هذا قد يرضي كل من حملة توسيع الاتحاد الأوروبي وطموحات البلدان المرشحة ، خاصة بالنسبة لمصادر تمويل أكبر من أجل التنمية ، في الواقع ، فهي ليست مستدامة. على المدى الطويل ، يعاني كل من الاتحاد الأوروبي والبلد ، حيث يتم تهميش القيم الأساسية مثل حكم القانون والحكم الفعال. علاوة على ذلك ، يمكن أن يفيد هذا السيناريو الخصوم ، مما يوفر لهم فرصًا لممارسة التأثير داخل الاتحاد الأوروبي.

سيناريو أربعة (سيناريو الفوز): يقوم كلا الطرفين بدورهما. تستفيد الدولة المرشحة من عملية الانضمام لتحقيق تقدم ديمقراطي حقيقي وبناء مؤسسات قوية ، مع إلغاء توصيل إدارتها العامة ، وتمكين بيئة إعلامية حرة ، والتركيز على التنمية الاقتصادية المستدامة ، ثم يتم الترحيب بها في الاتحاد الأوروبي. هذه هي النتيجة المثالية – تلك التي تضمن النمو المشترك والمرونة والاستقرار. هذا السيناريو الذي أعتقد أنه يجب علينا جميعًا أن نسعى لتحقيقه.

هذا هو بالضبط ما تصوره للجبل الأسود. يتعين علينا استخدام عملية انضمام الاتحاد الأوروبي – هذا المرساة الخارجية القوية – لدفع الإصلاحات وتحصين ديمقراطيتنا ، مما يضمن أن ننضم إلى الاتحاد الأوروبي كدولة عضو محضّة وملتزمة بالكامل. لذلك من الضروري الاستفادة القصوى من عملية الانضمام الآن.

لهذا الهدف ، لا ينبغي أن يكون التوسع حول المكاسب المالية فحسب – حيث يوجد عدد لا يحصى من الطرق العالمية لجذب الاستثمار مع وجود شروط أقل المطلوبة. ما يجب أن نقدره أكثر حول الاتحاد الأوروبي هو مجموعة المبادئ التي يدعمها. نسعى إلى بناء مجتمع يرتكز في سيادة القانون ، والحكم الرشيد ، وتكافؤ الفرص. هذه القيم الأساسية تجعل عضوية الاتحاد الأوروبي هدفًا يستحق المتابعة.

كرئيس للجبل الأسود ، أنا ملتزم بتوجيه بلدي خلال هذه المرحلة الحرجة من رحلتنا الأوروبية. آمل أن تعمل كل من الاتحاد الأوروبي والبلدان المرشحة معًا لتحقيق سيناريو مربح حقًا-لا يعزز فقط قوة الاتحاد ووحدته ولكنه يساعد المرشحين أيضًا على أن يصبحوا أفرادًا ديمقراطيين في الأسرة الأوروبية.

أنا مقتنع بشدة بأن انضمام الجبل الأسود إلى الاتحاد الأوروبي هو معلم سياسي أكبر من نفسه ؛ قد يظهر أن هذه العملية على قيد الحياة ، وأن الإصلاحات تؤتي ثمارها حقًا ، وأن الثقافة السياسية الجديدة تؤتي ثمارها ، وقد تصبح قصة نجاح ومثال لجميع البلدان المرشحة الأخرى ، إذا نلتزم جميعًا بجدول أعمال الإصلاح الحقيقي المقبلة.