الاتحاد الأوروبي يتخذ خطًا أكثر صرامةً بشأن الهجرة غير الشرعية.

شهد الأسبوع الحالي دفعة جديدة من الاتحاد الأوروبي لمكافحة الهجرة غير الشرعية، تميزت بتشديد القواعد المتعلقة باللجوء، وتسهيل عمليات ترحيل المهاجرين غير النظاميين، وفرض عقوبات على المهربين. تأتي هذه الإجراءات في وقت يواجه فيه الاتحاد الأوروبي ضغوطًا متزايدة للحد من تدفق المهاجرين، وتعتبر تحولًا ملحوظًا في السياسات، حيث تتجاوز بعض الخطوات الحواجز التقليدية وتتماشى مع مواقف كانت في السابق حصرية للأحزاب اليمينية المتطرفة.

أعلن الاتحاد الأوروبي عن حزمة قوانين جديدة تهدف إلى تسريع إجراءات اللجوء وزيادة معدلات العودة إلى البلدان الأصلية، بالإضافة إلى نظام عقوبات جديد يستهدف شبكات تهريب البشر. وقد انعكست هذه التحركات في المؤتمرات الدولية الأخيرة التي عقدها الاتحاد لمناقشة هذه القضايا مع الشركاء العالميين.

“إفلاس أعمال المهربين”

أكدت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين، يوم الأربعاء، أن أوروبا تعمل على تطوير نظام عقوبات صارم بالتنسيق مع دول مجموعة السبع. ويهدف هذا النظام إلى “إفلاس أعمال المهربين بكل الوسائل المتاحة”، بما في ذلك تجميد الأصول وفرض حظر السفر.

جاء هذا الإعلان خلال افتتاح المؤتمر الدولي للتحالف العالمي لمكافحة تهريب المهاجرين في بروكسل، والذي حضره ممثلون عن أكثر من 80 دولة وعضوًا في الاتحاد الأوروبي. وكانت فون دير لاين قد أشارت إلى هذه الخطوة في خطابها حول حالة الاتحاد قبل ثلاثة أشهر، حيث قدمت نظامًا جديدًا للعقوبات يستهدف على وجه التحديد المهربين والمتجرين بالبشر.

وفقًا لمصادر في الاتحاد الأوروبي، ستعرض المفوضية مقترحات ملموسة بشأن نظام العقوبات، على الرغم من عدم تحديد الإطار الزمني لذلك بعد. وتجري المفوضية حاليًا مشاورات مع الدول الأعضاء قبل تقديم أي تدابير جديدة.

وأشارت المفوضية في بيان صحفي إلى أنها “تواصل العمل على إنشاء نظام عقوبات جديد ضد المهربين والمتجرين، بهدف تجميد أصولهم وتقييد حريتهم في الحركة وحرمانهم من أرباحهم”.

بالتزامن مع ذلك، أيدت أكثر من 50 دولة إعلانًا مشتركًا يرتكز على ثلاثة محاور رئيسية: منع تهريب المهاجرين من خلال تعزيز الأطر الوطنية وتبادل المعلومات، وتطوير بدائل للهجرة غير الشرعية، وتشديد التحقيقات المالية لتتبع ومصادرة عائدات التهريب.

صرح المفوض الأوروبي لشؤون الهجرة، ماغنوس برونر، لشبكة يورونيوز: “إذا أردنا وقف المهربين، يجب أن نعمل معًا على المستوى العالمي”.

تشديد القيود على فرص بقاء المهاجرين غير النظاميين في الاتحاد الأوروبي

بالتوازي مع جهود مكافحة التهريب، يتبنى الاتحاد الأوروبي استراتيجية واضحة لزيادة صعوبة وصول المهاجرين غير النظاميين إلى الأراضي الأوروبية وتسهيل ترحيلهم.

وافق مجلس الاتحاد الأوروبي، يوم الاثنين، على ثلاثة تغييرات تشريعية رئيسية تحتاج إلى التفاوض مع البرلمان الأوروبي قبل الموافقة النهائية.

أحد هذه التغييرات هو “لائحة العودة”، التي تسمح للدول الأعضاء بإنشاء “مراكز العودة” في دول غير تابعة للاتحاد الأوروبي لإعادة توطين طالبي اللجوء الذين تم رفض طلباتهم. يمكن استخدام هذه المراكز أيضًا كمراكز عبور لاستضافة المهاجرين قبل عودتهم إلى بلدانهم الأصلية، وهو ما بدأت إيطاليا بتطبيقه بالفعل من خلال إنشاء مركزين في ألبانيا.

ومع ذلك، يثير هذا الإجراء مخاوف بشأن سلامة المهاجرين، حيث قد يتم إرسالهم إلى دول لا تربطهم بها أي صلة.

كما يسمح قانون آخر، تمت الموافقة عليه يوم الاثنين، بإعادة توطين طالبي اللجوء في دول ثالثة لا تربطهم بها أي صلة، شريطة أن يكون لدى هذه الدول اتفاقيات مع دول الاتحاد الأوروبي وأن تحترم حقوق الإنسان.

يُذكر أن هذا الإطار قد يسمح للحكومات الأوروبية بتنفيذ خطط مماثلة لسياسة الترحيل إلى رواندا التي ألغتها المحكمة العليا البريطانية مؤخرًا، معتبرة إياها غير قانونية.

ينص القانون الثالث الذي وافق عليه مجلس الاتحاد الأوروبي على إنشاء قائمة بـ “دول المنشأ الآمنة” لأغراض اللجوء، وتشمل هذه القائمة كوسوفو وبنغلاديش وكولومبيا ومصر والهند والمغرب وتونس، بالإضافة إلى جميع الدول المرشحة لعضوية الاتحاد الأوروبي باستثناء أوكرانيا.

سيظل مواطنو هذه الدول يتمتعون بالحق في التقدم بطلب لجوء في دول الاتحاد الأوروبي، ولكن سيتم فحص طلباتهم من خلال إجراءات سريعة.

لقد أثارت هذه الإجراءات الجديدة انتقادات من الجماعات اليسارية في البرلمان الأوروبي ومنظمات المجتمع المدني.

صرحت أوليفيا سوندبرغ دياز، المدافعة عن حقوق الهجرة واللجوء في منظمة العفو الدولية، لشبكة يورونيوز: “في عام 2018، ذكرت المفوضية الأوروبية نفسها أن الأفكار مثل مراكز العودة أو إنشاء مراكز ترحيل خارج أوروبا قد تعرض الناس لخطر الإعادة القسرية والتعذيب أو الاحتجاز التعسفي”. وأضافت: “لا أفهم لماذا تعتقد المفوضية الآن أن هذه الأفكار يمكن أن تتوافق مع قانون الاتحاد الأوروبي ومعايير حقوق الإنسان”.

وفقًا لـوكالة فرونتكس، انخفضت عمليات العبور غير النظامية للحدود الأوروبية بنسبة 22٪ في الأشهر العشرة الأولى من عام 2023، مع انخفاضات كبيرة على الطريق من سواحل غرب إفريقيا إلى جزر الكناري، وفي منطقة البلقان الغربي، وعلى الحدود مع بيلاروسيا.

من المتوقع أن يستمر الاتحاد الأوروبي في مناقشة هذه القوانين الجديدة مع البرلمان الأوروبي في الأشهر المقبلة، مع التركيز على ضمان توافقها مع قوانين الاتحاد الأوروبي ومعايير حقوق الإنسان. وستكون المفاوضات حول “مراكز العودة” و “دول المنشأ الآمنة” من بين القضايا الأكثر إثارة للجدل.