تتزايد الشكوك حول قرض التعويضات لأوكرانيا مع اقتراب الموعد النهائي.

تزايدت الشكوك حول قدرة الاتحاد الأوروبي على تحويل الأصول الروسية المجمدة إلى قروض لأوكرانيا كتعويضات عن الأضرار الناجمة عن الحرب، وهي فكرة تواجه تحديات وعقبات متعددة. ويأتي هذا في وقت حرج، حيث من المقرر أن يجتمع قادة الاتحاد الأوروبي الـ 27 في 18 ديسمبر لاتخاذ قرار نهائي بشأن كيفية تمويل الاحتياجات المالية والعسكرية لأوكرانيا على مدى العامين المقبلين، بهدف جمع ما لا يقل عن 90 مليار يورو من المساهمات.

بلجيكا، بصفتها الحارس الرئيسي للأصول الروسية، لا تزال تعارض بشدة فكرة القروض التعويضية، خشية التداعيات القانونية والمالية المحتملة. ولم تتراجع بلجيكا عن موقفها الأصلي، على الرغم من الجهود المتعددة لتخفيف مخاوفها. في حال فشل هذا الخيار، سيضطر الاتحاد إلى اللجوء إلى الديون المشتركة، وهو ما يتطلب موافقة بالإجماع، وقد أبدت المجر بالفعل عدم موافقتها على ذلك.

الخلاف حول استخدام الأصول الروسية المجمدة

إن اللجوء إلى الديون المشتركة سيكون له تأثير فوري على الخزائن الوطنية، وهو أمر تسعى معظم العواصم لتجنبه خوفًا من رد فعل سلبي من دافعي الضرائب، وفقًا لتقارير إخبارية. في هذه الأثناء، تضغط الولايات المتحدة من أجل التوصل إلى اتفاق سلام بين أوكرانيا وروسيا في إطار زمني مُسرَّع. يثير هذا الأمر مخاوف أوروبية من أن واشنطن وموسكو قد تسعيان إلى إطلاق سراح الأصول المجمدة لتحقيق مشاريع مربحة.

وسط هذا الوضع غير المؤكد، حثت دول البلطيق (إستونيا ولاتفيا وليتوانيا) بالإضافة إلى فنلندا وأيرلندا وبولندا والسويد على الموافقة السريعة على القروض التعويضية. وأكدوا في رسالة مشتركة أن هذا الحل هو الأكثر جدوى مالية وواقعية سياسياً، بالإضافة إلى أنه يعالج المبدأ الأساسي لحق أوكرانيا في الحصول على تعويضات عن الأضرار الناجمة عن العدوان.

تدعم ألمانيا وفرنسا وهولندا والدنمارك أيضًا فكرة القروض التعويضية، والتي كانت قيد الدراسة منذ سبتمبر وتم تقديمها رسميًا الأسبوع الماضي. ووفقًا للمقترح، سيوجه الاتحاد الأوروبي الأصول المجمدة لبنك روسيا المركزي في شكل خط ائتمان بدون فوائد لأوكرانيا. وسيُطلب من كييف سداد القرض فقط بعد أن توافق موسكو على تعويض الأضرار الناجمة عن حربها الشاملة التي دخلت عامها الرابع.

تتراكز معظم هذه الأصول، بقيمة حوالي 185 مليار يورو، في شركة Euroclear، وهي مؤسسة إيداع أوراق مالية مركزية في بروكسل، مع وجود 25 مليار يورو أخرى في مواقع مختلفة في جميع أنحاء الاتحاد.

مخاوف بلجيكا المتزايدة

هذا الوضع جعل بلجيكا في قلب المعارضة. وقد شن رئيس الوزراء البلجيكي بارت دي فيفر حملة علنية على مدى الشهرين الماضيين، بحجة أن القروض التعويضية “خاطئة تمامًا” من حيث التصميم وتأتي مع “مخاطر متعددة” قد تؤدي إلى خسائر بمليارات اليورو لبلاده، والتي ترتبط بروسيا من خلال معاهدة استثمار ثنائية.

قابلت هذه المقاومة دعمًا واسعًا من مختلف الأحزاب السياسية في البرلمان البلجيكي، وهو أمر نادر الحدوث في ظل الانقسامات السياسية المتكررة. وصرح دي فيفر الأسبوع الماضي: “نحن ندعم أوكرانيا بكل ولاء، ومستعدون لتقديم التضحيات من أجل ذلك. لكن لا ينبغي أن يُطلب من بلجيكا القيام بالمستحيل”.

حاولت المفوضية الأوروبية تهدئة مخاوف دي فيفر من خلال تقديم ضمانات كبيرة لتغطية قيمة الأصول الروسية وإنشاء عقبات قانونية لتقليل خطر الانتقام من موسكو. ومع ذلك، لم يغير رئيس الوزراء البلجيكي موقفه.

أدى عرقلة دي فيفر إلى إلغاء المستشار الألماني فريدريش ميرز لرحلته إلى النرويج والتوجه بدلاً من ذلك إلى بروكسل يوم الجمعة. والتقى ميرز مع دي فيفر ورئيسة المفوضية أورسولا فون دير لايين في عشاء خاص لم يسفر عن أي اختراق واضح. صرح ميرز بعد الاجتماع: “ما نقرره الآن سيحدد مستقبل أوروبا”.

وأضاف: “إن ضعف بلجيكا الخاص في قضية استخدام الأصول الروسية المجمدة أمر لا جدال فيه ويجب معالجته بطريقة تتقاسم فيها جميع الدول الأوروبية نفس المخاطر”.

في الوقت الذي كان فيه دي فيفر يجتمع مع ميرز وفون دير لايين، وجهت شركة Euroclear انتقادًا حادًا للقروض التعويضية، محذرة من أن طبيعتها التجريبية قد تخيف المستثمرين وتؤدي إلى عدم الاستقرار المالي وارتفاع تكاليف الاقتراض للدول الأعضاء. وجاءت رسالة Euroclear لتكرر موقف بلجيكا.

قال متحدث باسم Euroclear: “يبدو أن المقترح، كما هو قائم، يتضمن الكثير من الابتكار القانوني. يرفع هذا الابتكار الكثير من التساؤلات. لدينا انطباع بأن الهيكل الحالي هش للغاية.”

وفيما يتعلق بتعليقات Euroclear، قال متحدث باسم المفوضية: “لدينا الآن مقترح واضح على الطاولة، وتستمر المناقشات”.

يشكل مستقبل تمويل أوكرانيا تحديًا كبيرًا للاتحاد الأوروبي، مع تزايد الضغوط لإيجاد حل مقبول لجميع الأطراف. من المرجح أن تشهد الأيام القادمة مزيدًا من المفاوضات المكثفة قبل الاجتماع المقرر في 18 ديسمبر. يبقى احتمال اللجوء إلى الديون المشتركة قائمًا، على الرغم من معارضة المجر، ويتعين مراقبة تطورات هذا الخيار. بالإضافة إلى ذلك، فإن تطورات المفاوضات الأمريكية الروسية المحتملة، واستعداد موسكو للتعويض، قد تؤثر بشكل كبير على مسار هذه القضية.