مقياس الإنفاذ الرقمي للاتحاد الأوروبي وسط ضغوط متزايدة من عمالقة التكنولوجيا الأمريكيين

تقترب الذكرى السنوية الثانية لإصدار قانون الأسواق الرقمية في الاتحاد الأوروبي ــ القواعد التي تهدف إلى ضمان المنافسة العادلة في المنصات عبر الإنترنت ــ ومعها تأتي المواعيد النهائية في التحقيقات المعلقة في شركات التكنولوجيا الأمريكية العملاقة أبل، وميتا، وألفابت.

نحن ننظر إلى إجراءات الإنفاذ التي اتخذتها المفوضية الأوروبية حتى الآن، وما يمكن توقعه في ظل التفويض الجديد للسلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي والإدارة الثانية للرئيس الأمريكي دونالد ترامب.

إدارة ترامب القادمة

في سبتمبر 2023، حددت اللجنة ستة حراس بوابة بموجب قانون الأسواق الرقمية: Alphabet وAmazon وApple وByteDance وMeta وMicrosoft، والذين يمثلون معًا 22 خدمة منصة أساسية تقع ضمن نطاق القواعد. وفي العام الماضي، أضافت موقع تأجير الفنادق Booking.com إلى القائمة. كان أمامهم جميعًا ستة أشهر للامتثال للقواعد.

وبموجب DMA، تحتاج هذه الشركات إلى التأكد من أنها توفر المزيد من الخيارات والمزيد من الحرية للمستخدمين النهائيين ومستخدمي الأعمال.

ومع ذلك، فمن المرجح أن تشكل الإدارة الجمهورية الجديدة بقيادة دونالد ترامب، والتي سيتم تنصيبها في 20 يناير/كانون الثاني، تحديات جديدة للمفوضية.

وقد تحدث بعض الرؤساء التنفيذيين لشركات التكنولوجيا الكبرى ضد التنظيم الصارم للاتحاد الأوروبي، وغيروا بعض سياسات التحقق من الحقائق والشمول في الولايات المتحدة. إذا تم تطبيق هذه التغييرات في الاتحاد الأوروبي أيضًا، فإن ذلك من شأنه أن يثير تساؤلات حول الامتثال للتشريعات الشقيقة لـ DMA، قانون الخدمات الرقمية (DSA)، الذي يلزم المنصات بمعالجة المحتوى غير القانوني وحماية القاصرين عبر الإنترنت.

سعى مارك زوكربيرج، الرئيس التنفيذي لشركة Meta، إلى تحسين علاقاته مع الرئيس القادم: بعد فوز ترامب في الانتخابات في نوفمبر، سافر زوكربيرج إلى فلوريدا وتناول العشاء مع الجمهوري في نادي مارالاغو الخاص به.

في وقت سابق من هذا الشهر، أعلنت شركة ميتا أنها ستستبدل مدققي الحقائق التابعين لشركة ميتا في الولايات المتحدة بنظام “ملاحظات المجتمع” المشابه لنظام X الخاص بإيلون ماسك.

تغييرات مفوضية الاتحاد الأوروبي

وقالت هينا فيركونن، مفوضة الاتحاد الأوروبي للسيادة التكنولوجية والأمن والديمقراطية، في مؤتمر صحفي الأسبوع الماضي إنه على الرغم من هذه التطورات، فإن المفوضية “تطبق اللوائح بشكل كامل – كل من DSA وDMA – ولم يكن هناك أي تأخير”.

“يجب على كل شخص يقوم بأعمال تجارية هنا أن يحترم القواعد. وأضافت: “ما نريد تحقيقه هو بيئة عادلة وآمنة”.

وقال جيه سكوت ماركوس، الباحث في مركز دراسات السياسة الأوروبية (CEPS)، وهو مركز أبحاث مقره بروكسل، ليورونيوز إن تغيير الإدارة الأمريكية “سيخلق توترات سياسية أكثر بكثير فيما يتعلق بـ DSA مقارنة بـ DMA”.

“من المرجح أن تشتكي إدارة ترامب بلا انقطاع من تدابير الحماية التي يوفرها قانون الضمان الاجتماعي، ضد نشر الأكاذيب والمعلومات المضللة في الاتحاد الأوروبي. على النقيض من ذلك، فإن DMA هي إلى حد كبير مسألة بين الشركات والاتحاد الأوروبي، والحكومة الأمريكية ليست معنية بنفس القدر.

وعلى جانب الاتحاد الأوروبي، تغير الوضع أيضاً: فقد قادت مارجريت فيستاجر، رئيسة شؤون المنافسة في الاتحاد الأوروبي منذ فترة طويلة والتي تعاملت مع العديد من قضايا المنافسة البارزة، ولكن ستتولى المسؤولية الآن الإسبانية تيريزا ريبيرا، التي تولت رئاسة المفوضية الأوروبية. خلفيته كوزير للطاقة الوطني.

إعلان

مكافحة الاحتكار ليست سوى جزء من محفظتها، وهي أيضًا مسؤولة عن ملفات المناخ والصناعة. ويبقى أن نرى ما إذا كان هذا سيعني تغييرا في المسار.

قال دانييل فريدلندر، نائب الرئيس الأول في جماعة CCIA للتكنولوجيا، إن عملية DMA “تم تسييسها بلا داع، وابتعدت عن الأهداف المقصودة ونحو القرارات عن طريق التغريد”.

وأضاف: “إذا كانت المراجعة يمكن أن تساعد في العودة إلى الأهداف الأولية الواضحة، وهي زيادة المنافسة والعدالة، فإن التوقف للتفكير يمكن أن يساعد”.

تحقيقات متميزة

إعلان

بدأت اللجنة تحقيقاتها الأولى في DMA العام الماضي. وفي 25 مارس/آذار، فتحت السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي تحقيقات بشأن عدم الامتثال مع شركة ألفابت – المالكة لشركة جوجل – وشركتي أبل وميتا. وفي غضون ذلك، أرسلت الجهة المنفذة في الاتحاد الأوروبي نتائج أولية إلى شركتي Apple وMeta.

فيما يتعلق بشركة Apple، وجد التحقيق في يونيو أن قواعد متجر التطبيقات كانت تنتهك DMA لأنها تمنع مطوري التطبيقات من توجيه المستهلكين بحرية إلى قنوات بديلة للعروض والمحتوى.

فيما يتعلق بـ Meta، اعتبرت المفوضية في يوليو أن قرارها الثنائي بإجبار المواطنين إما على الدفع أو التخلي عن بياناتهم لاستخدام الخدمة لا يتوافق مع DMA.

بعد تلقي النتائج، يمكن لحراس البوابة الدفاع عن أنفسهم والرد كتابيًا. وأمام اللجنة 12 شهرًا تبدأ من افتتاح الإجراءات لاتخاذ قرار بعدم الامتثال. في حالة حدوث انتهاك، يتعرض حراس البوابة لخطر غرامات تصل إلى 10% من إجمالي مبيعاتهم في جميع أنحاء العالم وما يصل إلى 20% في حالة تكرار الانتهاكات.

إعلان

تتعلق التحقيقات الأخرى التي تم إطلاقها في مارس 2024 بقواعد Alphabet بشأن التوجيه في Google Play، وما إذا كانت Alphabet تفضل خدماتها الخاصة مثل تسوق Google في نتائج البحث على محرك البحث الخاص بها وما إذا كانت إجراءات Apple تمنع المستخدمين من اختيار المتصفحات بحرية خارج النظام البيئي لشركة Apple.

وقالت المفوضية أيضًا إنها بدأت في جمع المعلومات لتوضيح ما إذا كانت أمازون تفضل منتجات علامتها التجارية الخاصة على متجر أمازون.

تم أيضًا فتح تحقيق ثالث لعدم الامتثال يستهدف شركة Apple في يونيو بشأن الشروط التعاقدية الجديدة لعملاق التكنولوجيا للمطورين للوصول إلى متاجر التطبيقات البديلة وإمكانية تقديم تطبيق عبر قناة توزيع بديلة.

وقال متحدث باسم المفوضية الأسبوع الماضي إن المرحلة الفنية من تلك التحقيقات لا تزال مستمرة، مضيفًا “نحن بحاجة إلى التأكد من أننا فزنا بهذه القضايا في المحكمة، ونحن بحاجة إلى أن نكون أقوياء بما فيه الكفاية”.

إعلان