من سيكون الجهة الرقابية التالية للبيروقراطيين في الاتحاد الأوروبي؟

يتنافس إيطاليان، وبرتغالي، وإستوني، وهولندي، وألماني نمساوي، على منصب أمين المظالم الأوروبي المقبل، بينما تستعد إميلي أورايلي في أيرلندا للتنحي عن منصبها.

وسيواجهون عملية شاقة للحصول على دعم أعضاء البرلمان الأوروبي في سلسلة من الاقتراعات السرية المقرر إجراؤها في ديسمبر.

وسيتعين عليهم أيضًا حل الخلاف الطويل الأمد حول الواجبات المحددة لهذا المنصب، وهو المسؤول من حيث المبدأ عن التحقيق في سوء الإدارة في مؤسسات الاتحاد الأوروبي، والذي أثارت غزواته إلى أبعد من ذلك الجدل في بعض الأحيان.

يأخذها موجز أورايلي من قضايا الموظفين إلى الحقوق الأساسية، وهي لا تخجل من القضايا البارزة، على سبيل المثال تحث على قدر أكبر من الشفافية حول كيفية تدخل رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين في عقود لقاح كوفيد.

وفي عام 2018، وجدت أربع حالات لسوء الإدارة في تعيين مارتن سيلماير في منصب الأمين العام للمفوضية، وبعد ذلك دعاه أعضاء البرلمان الأوروبي إلى الاستقالة من أعلى منصب رسمي في السلطة التنفيذية للاتحاد الأوروبي.

لكن تركيزها لم يكن يقتصر على السياسة العليا فحسب، إذ قالت في مناسبة أقيمت في سبتمبر/أيلول بمناسبة رحيلها: “لم نغفل قط عن المشاكل الفردية والإنسانية للغاية”.

وقال أورايلي: “في وقت سابق من هذا العام، وربما في حالتي المفضلة، تمكنا من الحصول على تصريح برلماني لطفل مترجم متعاقد على الرضاعة الطبيعية”، مضيفًا: “كنت فخورًا جدًا بذلك”.

إنه هذا التركيز العملي الذي يأمل بعض من يحل محلها في محاكاته.

قالت تيريزا أنجينيو، المحاضرة السابقة في القانون وحقوق الإنسان والتي شغلت فيما بعد منصب وزيرة العدل، ونائبة أمين المظالم في البرتغال منذ عام 2017: “عندما كنت أكاديمية، كنت أركز كثيرًا على الأفكار وأهمية المفاهيم”. يورونيوز.

وقال أنجينيو: “ثم تدرك ما نعرفه جميعاً: أن المفاهيم بدون الممارسة، بالطبع، تكون فارغة… وفي بعض الأحيان لا يكون للسياسات التأثير الذي تريد أن تحدثه”.

المصداقية والسمعة

أورايلي، التي كانت صحفية ومؤلفة وأمين المظالم الأيرلندية حتى توليها دور الاتحاد الأوروبي في عام 2013، اتُهمت أحيانًا بالخروج عن مسارها.

وفي عام 2019، أثناء سعيها لإعادة انتخابها، قام البعض بحملة ضد نهجها الأوسع ــ بما في ذلك قاضية المحكمة العليا الإستونية جوليا لافرانك، التي ستترشح مرة أخرى هذا العام.

وكتب لافرانك في مقال نشر عام 2019: “القانون هو أساس عمل مكتب أمين المظالم”، قائلاً إن الشكاوى المتكررة بشأن نهج أورايلي قوضت مصداقية المكتب وسمعته.

وأضاف لافرانك: “يجب أن يكون أمناء المظالم قادرين على ممارسة ولايتهم بطريقة تقاوم بقوة الانتقادات من الناحيتين الموضوعية والإجرائية”، مما يزيد من فرص قبول مؤسسات الاتحاد الأوروبي للتوصيات الرسمية.

ويبدو أن أنجينيو لا يتفق مع هذا الرأي، قائلاً إن أمناء المظالم يجب أن ينظروا إلى ما هو أبعد من القانون.

إعلان

وقال أنجينيو: “أحد الأشياء التي تجعل مكتب أمين المظالم فريداً للغاية هو القدرة على التركيز على العدالة… إنه مختلف تمامًا عن النظرة القانونية البحتة لمثل هذا المكتب”.

“ليس كل ما في القانون عادلاً، وليس كل ما هو عادل موجود في القانون بالطبع”.

النظر إلى ما هو أبعد من القانون

لكن لافرانك ليس الوحيد الذي يبدو أنه يفضل ولاية أضيق.

وقال مارينو فارديلي، المستشار الإقليمي السابق الذي يشغل الآن منصب أمين المظالم في لاتسيو بإيطاليا، ليورونيوز في مقابلة مكتوبة: “سأعمل ضمن حدود الإطار القانوني الحالي بينما أدعو إلى الإصلاحات الضرورية من خلال القنوات المناسبة”.

إعلان

وأضاف فارديلي: “يجب أن يركز المكتب على حل الشكاوى وضمان الشفافية مع الانفتاح على استكشاف المجالات التي قد تحتاج فيها الولاية إلى التحديث لمواجهة التحديات المعاصرة”.

ولكي يتم ترشيحهم، يتعين على المرشحين الحصول على دعم ما لا يقل عن 39 من أصل 720 عضوًا في البرلمان الأوروبي.

ستة منهم فعلوا ذلك: بما في ذلك أمين المظالم الوطني الهولندي رينير فان زوتفين، وكلوديا ماهلر، الخبيرة المستقلة المعنية بحقوق كبار السن في الأمم المتحدة، وإيميليو دي كابيتاني، الموظف السابق في لجنة الحريات المدنية بالبرلمان الأوروبي والذي قدم عددًا من القضايا. الدعاوى القضائية لفرض قدر أكبر من الشفافية في القرارات التشريعية للاتحاد الأوروبي.

ومن الناحية العملية، يتركز دعم كل مرشح حاليًا في الدول الأعضاء التي ينتمون إليها – وهي قاعدة سيتعين عليهم الآن توسيعها بشكل أكبر.

إعلان

وقال أورايلي في حدث سبتمبر/أيلول: “إن التحدي الذي يواجه المرشحين هو بناء خطاب لا ينفر الأغلبية المحتملة”.

وتذكرت لقاءها بالمجموعة السياسية للعقل المدبر لخروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي وعضو البرلمان الأوروبي آنذاك نايجل فاراج عندما كانت تسعى للحصول على الأصوات في عام 2013، وتقول إن حملتها نصحتها “بالتأكد من أنهم يحبونني وبالتالي يصوتون لي، ولكن لا تجعلهم يحبونني”. لدرجة أنهم سوف يغردون عن موافقتهم علي ويزعجون الجميع “.

وقد يرسل ذلك تحذيراً إلى لافرانك، الذي يضم مؤيدوه المعلنون الحاليون نحو عشرة من الوطنيين اليمينيين المتطرفين في البرلمان والجماعات السيادية، بما في ذلك حزب التجمع الوطني الفرنسي وحزب البديل من أجل ألمانيا في ألمانيا.

الموقعون على خطاب دي كابتاني ينتمون بشكل شبه حصري إلى المجموعات اليسارية والخضراء والاشتراكية في البرلمان. وفي الوقت نفسه، ينتمي 34 من مؤيدي فارديلي البالغ عددهم 49 إلى تجمع المحافظين والإصلاحيين اليميني الذي يتزعمه رئيس الوزراء الإيطالي جيورجيا ميلوني.

إعلان

وقال فارديلي ليورونيوز: “من المنطقي أن يبحث المرشحون عن الدعم من مواطنيهم”، مضيفاً أنه يأمل أن يتردد صدى سجله والتزامه بالنزاهة عبر الطيف السياسي.

“أنا لست مرشحا لمجموعة أو أخرى. أنا مرشح إيطالي. وأعتقد أن الوقت قد حان لكي يتحمل جنوب أوروبا المزيد من المسؤولية على المستوى الأوروبي”.

من الصعب تحديد من هو الأكثر تفضيلاً، فمعظم أعضاء البرلمان الأوروبي مشغولون حاليًا ببرنامج مكثف من جلسات الاستماع في نوفمبر لتأكيد عضوية 27 عضوًا في المفوضية الأوروبية، ولم يتخذوا بعد وجهة نظر بشأن قضية يُنظر إليها على أنها أقل إلحاحًا.

سوف يتواجد العديد من المرشحين في ستراسبورغ الأسبوع المقبل للضغط على قضيتهم – وأمامهم طريق طويل أمامهم.

إعلان