اختر منطقتك 
حالة الطقس 
إعلان
بالنسبة إلى Ursula von der Leyen ، قد لا تكون السماء هي الحد الأقصى.
لقد اتخذ اقتراحها لميزانية السبع سنوات القادمة للاتحاد الأوروبي بروكسل من خلال العاصفة مع رقمها الرئيسي: 2 تريليون يورو، أكبر من أي عدد مشاع أو تسرب تحسبا لإعلان المخاطر العالية.
وقال رئيس المفوضية الأوروبية للصحفيين يوم الأربعاء إن الميزانية التالية “ستكون الأكثر طموحًا على الإطلاق” في تاريخ الكتلة.
“إنها أكثر استراتيجية وأكثر مرونة وأكثر شفافية” ، قالت. “نحن نستثمر أكثر في قدرتنا على الاستجابة والمزيد في استقلالنا.”
ولكن ما الذي يجعل مخططها مميزًا ومميزًا عن أسلافها؟
فيما يلي الستة الوجبات السريعة من ميزانية Von Der Leyen ، تحت التحذير من أن الأمور ستتغير بشكل كبير مع بدء المفاوضات التي لا تحتفل بها.
عقلية الأزمة
كانت Von Der Leyen صريحة تمامًا بشأن الإلهام وراء الميزانية التي تبلغ تكلفتها 2 تريليون يورو: تجربتها الخاصة في محاربة الأزمات المتتالية.
شهدت إقامتها التي استمرت ست سنوات في بروكسل بوكس Covid-19 ، وغزو روسيا لأوكرانيا ، وارتفاع في أسعار الطاقة ، والتضخم القياسي ، والمنافسة غير العادلة من الصين ، والكوارث الطبيعية المدمرة ، وتعطيل التقنيات الجديدة ، والهجمات الإلكترونية ، والتخريب ضد المستعرات الحرجة ، وآخر ، على موهشات ترامب.
لقد وضعت سلسلة التحديات التي لا تنتهي على ما يبدو لا تنتهي على الميزانية الشائعة للكتلة تحت ضغط غير مسبوق لدرجة أنه كان على فون دير ليين أن يطلب من القادة الـ 27 الموافقة تعبئة مالية في منتصف تفويضها الأول.
“في كل مرة ، كان من الصعب للغاية الرد بسرعة ومع قوة النيران المالية التي كانت ضرورية” ، اعترفت ، مشيرة إلى أن 90 ٪ من الأموال الحالية “ثابتة” بالفعل ، وبالتالي تترك هامشًا ضئيلًا للمناورة.
وقالت “نريد مرونة أكبر. لا ينبغي تحديد كل شيء مرة واحدة لمدة سبع سنوات”.
ونتيجة لذلك ، سيتم تخفيض برنامج 52 في الميزانية المستمرة إلى 16 في اليوم التالي ، مع ترك حصة من الأموال غير مخصصة تمامًا للسماح للجنة والدول الأعضاء بالاستجابة بشكل أسرع للظروف المتغيرة على الأرض.
في الوقت نفسه ، يقترح Von Der Leyen آلية خاصة تصل إلى 400 مليار يورو كقروض للنشر في حالة “أزمة غير معروفة”. لن يتم إنشاء الأداة على الفور ؛ بدلاً من ذلك ، سيكون الاحتياطي في الانتظار يتم تشغيله عندما تنشأ الحاجة.
وقالت “إنه شيء لدينا كاحتمال ، ولكن لا نستخدمه في الأوقات العادية”.
اندماج مثير للجدل
تشتهر بروكسل بحظر عمليات الدمج المثيرة للجدل في السوق الأوروبية.
هذه المرة ، فون دير لين يغض على طرف. لقد تصور رئيس اللجنة دمج ما كان حتى الآن أكبر مظاريف في الميزانية – السياسة الزراعية المشتركة (CAP) وصناديق التماسك – في وعاء واحد من المال.
ستشمل هذه العمود الجديد العلامة التجارية ، والمعروفة باسم خطط الشراكات الوطنية والإقليمية ، أيضًا أموالًا للسياسة الاجتماعية ، ومصايد الأسماك والسياسة البحرية ، والهجرة ، وإدارة الحدود والأمن الداخلي ، مقابل 865 مليار يورو على مدار سبع سنوات.
وقال فون دير ليين إن الزراعة والتماسك هي “الأعمدة المركزية للتضامن والاستثمار الأوروبيين في النموذج الأوروبي”.
على الرغم من أن 865 مليار يورو قد يبدو جذابًا ، إلا أن الشيطان في التفاصيل.
ستحتفظ الميزانية التالية 300 مليار يورو مسيجة من أجل الغطاء ، بما في ذلك الدعم الخفي للحراسة للمزارعين. وبالمقارنة ، فإن الميزانية الحالية تخصص 386.6 مليار يورو مقابل الحد الأقصى بالكامل ، مع 270 مليار يورو وحدها للمدفوعات المباشرة.
يقدر خبراء السياسة الزراعية المختلفة التي اتصل بها EuroneWs ، أنه عند تعديله للتضخم ، سيمثل اقتراح Von Der Leyen تخفيضًا بنسبة 20 ٪ إلى 30 ٪ من الناحية الحقيقية للإنفاق الزراعي للكتلة. إنه تخفيض ملحوظ ، بالنظر إلى موجات الصدمات التي أرسلتها الاحتجاجات الزراعية 2023-2024.
لقد تم إدانة هذه الخطوة على الفور من قبل قطاع الأعمال الزراعية ومن المرجح أن يتم التنافس عليها من قبل أكبر المستفيدين في CAP ، مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا. في الوقت نفسه ، سيتم الترحيب بها من قبل الدول الأعضاء الشمالية ، التي دعت باستمرار إلى تقليص حجم هيمنة الغطاء الدائمة لصالح أولويات العصر الحديث.
الأوتار المرفقة
هناك حداثة أخرى في وضع عنوان في اقتراح فون دير لين هو تركيزها القوي على سيادة القانون. رأت تفويضها الأول تجميدها التنفيذي مليارات في أموال الاتحاد الأوروبي بالنسبة للمجر وبولندا بسبب تراجعهم الديمقراطي والانتهاكات القانونية المستمرة.
ومع ذلك ، غطى التجميد فقط حصة من الأموال المخصصة للبلدان الضال ، مما يزود بالنقد بأن اللجنة كانت تسمح له بلا مبالاة بأموال دافعي الضرائب بالتدفق على الرغم من انتهاكات قانون الاتحاد الأوروبي والحقوق الأساسية.
تركت النزاعات علامة على Von der Leyen: إنها تنوي الآن صنع جميع الأموال ، من الإعانات الزراعية إلى السياسة الاجتماعية ، مشروطة احترام سيادة القانون.
وقالت يوم الأربعاء “حكم القانون ضروري لجميع التمويل من ميزانية الاتحاد الأوروبي”.
“سنضمن الإنفاق المسؤول والمساءلة الكاملة ، مع ضمانات قوية للغاية ، والحوافز الصحيحة. وهذا يخدم المواطنين.”
سيتعين على الدول الأعضاء إظهار الامتثال لسيادة القانون قبل فتح خطط الشراكات الوطنية والإقليمية. وتقول اللجنة إن الانتهاكات ستؤدي إلى تجميد المدفوعات في “أي لحظة” وفقًا لـ “الطبيعة والمدة والجاذبية ونطاق الخرق المحدد”. سيتم توجيه الأموال المصابة بالشلل إلى أولويات أخرى إذا لم يتم التعامل مع المخالفات بشكل صحيح.
في حين أن الأوتار المرتبطة ستستقبل معظم الدول الأعضاء ، وخاصة صافي المساهمين ، من غير المحتمل ، على أقل تقدير ، أن رئيس الوزراء المجري فيكتور أوربان ، كبير الناقدين لشرط حكم القانون ، سيؤيد النظام الذي تم تجديده. يتطلب الموافقة على الميزانية إجماعًا ، مما يعني تطبيق الفيتات.
يقف قوي
إن ميزانية فون دير ليين الضخمة مستوحاة من الاضطراب الجيوسياسي في القرن الحادي والعشرين ، وخاصة الحرب الوحشية في روسيا على أوكرانيا.
من بين الميزات الفريدة في مخططها الطموح ، صندوق منفصل بقيمة 100 مليار يورو مخصص حصريًا لدعم انتعاش أوكرانيا وإعادة إعماره ، والتي تتضخمها مع كل يوم تواصل موسكو قصفها.
تتبع الفكرة خطوات 50 مليار يورو منشأة أوكرانيا التي وافق عليها القادة في أوائل عام 2024 لجعل المساعدة أكثر موثوقية ويمكن التنبؤ بها. جمعت منحًا غير قابلة للاستجابة مع قروض مواتية لمساعدة Kyiv على الحفاظ على اقتصادها الهش وإصلاح بنيتها التحتية.
المرفق ، رغم ذلك ، يجف بسرعة.
وقال فون دير لين: “نقترح 100 مليار يورو لملء مرفق أوكرانيا مرة أخرى”.
علاوة على ذلك ، يقول Von Der Leyen إن الميزانية الجديدة ، التي قد تستغرق عامين للتفاوض ، يجب مراجعتها في المستقبل إذا كان أي من البلدان المرشحة للانضمام إلى الكتلة ، مثل أوكرانيا أو مولدوفا أو شمال مقدونيا أو ألبانيا أو الجبل الأسود ، تكمل العملية.
سوف تأخذ المراجعة المخصصة في الاعتبار حجم الدولة الأعضاء الجديدة واحتياجاتها المالية ومساهمتها في الميزانية المشتركة.
وقالت “لقد عملت في الماضي ، وسوف تعمل الآن”.
أخذ السلاح
والنتيجة الواضحة الأخرى لحرب العدوان الروسية هي الدفعة المركزة لتعزيز قدرات الدفاع في جميع أنحاء أوروبا. لقد حدد القادة 2030 كتاريخ يجب أن تكون فيه الكتلة جاهزة لردع هجوم روسي محتمل.
الوفاء بهذه المهمة يتطلب مبالغ من المال لعكس عقود من الرضا عن النفس ، وتوسيع الإنتاج الصناعي واكتساب المعدات المميتة المتطورة.
كجزء من خطتها ، تضع Von Der Leyen على الطاولة 131 مليار يورو لتعزيز قطاعي الدفاع والفضاء ، والتي يعتبرها بروكسل مرتبطة جوهريًا. سيتم تطبيق شرط “شراء أوروبي” لضمان تفضيل الشركات المحلية.
ولكن هناك صيد: بموجب معاهدات الاتحاد الأوروبي ، يُحظر على الميزانية المشتركة منعًا صارمًا من تمويل الشراء المباشر للأسلحة والذخيرة ، والتي ، كما يحدث ، هي الأولوية الأكثر إلحاحًا للدول الأعضاء اليوم.
Von der Leyen Tiptoes حول القواعد من خلال تركيز الأموال على جوانب أخرى من إنتاج الأسلحة ، مثل البحث والابتكار ، وفورات الحجم ، وتسويق النماذج الأولية ، وتعبئة الاستثمار الخاص وتجميع الطلب.
كما تريد توجيه المزيد من أموال الاتحاد الأوروبي إلى البنية التحتية للنقل التنقل العسكري “بحيث يمكن أن تتحرك قواتنا المسلحة بشكل أسرع وأفضل وذات”.
بمعنى آخر ، كل شيء باستثناء شراء الأسلحة نفسها.
البحث عن النقود
الطموح يأتي بسعر.
تمثل ميزانية Von Der Leyen بقيمة 2 تريليون يورو لفترة 2028-2032 زيادة كبيرة مقارنة بميزانية قدرها 1.2 تريليون يورو وافق عليها القادة في صيف عام 2020.
ومع ذلك ، فإنها تصر على أنه لا ينبغي الشعور بالارتفاع في العواصم ، طالما أن العواصم تمكن اللجنة من جمع الأموال بشكل مستقل.
تقليديا ، اعتمدت بروكسل على موارين-واجبات جمركية وضريبة ذات قيمة مضافة (VAT)-لتغطية جزء من الميزانية المشتركة. الآن ، تريد إضافة خمسة آخرين.
سيستند اثنان منهم إلى سياسات المناخ في الكتلة: نظام تداول الانبعاثات (ETS) ، والسوق الذي تشتري فيه الشركات وبيع الاعتمادات للتعويض عن انبعاثات غازات الدفيئة ، وآلية تعديل الكربون (CBAM) ، والتي ستضع سعرًا إضافيًا على الواردات المكثفة الكثافة في منطقة الاتحاد الأوروبي.
علاوة على ذلك ، يتصور Von Der Leyen ثلاث ضرائب جديدة على النفايات الإلكترونية (E-Waste) ، منتجات التبغ والشركات ذات معدل دوران سنوي فوق 100 مليون يورو.
إجمالاً ، تقدر اللجنة أن الموارد القديمة والجديدة ستجلب 58.5 مليار يورو سنويًا. سيكون هذا المبلغ كافياً لتغطية مبلغ 24 مليار يورو في السداد السنوي للديون التي تعود إلى عصر كوفيد والمساهمة في مظاريف أخرى.
وقال فون دير ليين: “الهدف بسيط: يجب أن نسدد استعارة الانتعاش المشترك (و) يجب أن تفي بأولوياتنا الحديثة”.
ومع ذلك ، فإن مبلغ 58.5 مليار يورو مثالي ، حيث يعتبر من المسلم به أن جميع التدابير الخمسة ، بما في ذلك الضرائب الجديدة ، سيتم اعتمادها بسرعة من قبل الدول الأعضاء. في الواقع ، ستكون الضرائب مثيرة للجدل للغاية وتسقط المخاطر في المفاوضات المريرة.
بشكل مخيف ، فون دير لين الاقتراح السابق لتجديد الموارد الخاصة لا تزال على الطاولة ، في انتظار قرار.
ساهم جيراردو فورتونا وبولا سولير في التقارير.
