اختر منطقتك 
يتداول الجميع خطة “مجلس السلام” المقترحة من الرئيس الأمريكي دونالد ترامب للإشراف على المرحلة الانتقالية بعد الحرب في غزة. ومع ذلك، تشير تقارير حول تسريب ميثاق التأسيس إلى أن هذا الكيان قد يهدف إلى تجاوز نطاق الشرق الأوسط بكثير، مما أثار تساؤلات وتكهنات حول كيفية تنسيقه مع الأمم المتحدة وما إذا كان يتمتع بأي سلطة قانونية مستقلة. فريق “The Cube” في يورونيوز قام بتحليل ما تم تأكيده حتى الآن، والسلطات التي قد يتمتع بها هذا “مجلس السلام” فعليًا.
ما الذي أعلنت عنه البيت الأبيض؟
في 16 يناير، أكد البيت الأبيض إنشاء “مجلس السلام” كجزء من خطة ترامب المكونة من 20 نقطة للتعامل مع غزة. وأعلن عن تشكيل مجلس تنفيذي مكلف بتنفيذ المشروع، ويضم كلاً من وزير الخارجية الأمريكي ماركو روبيو، ومبعوث ترامب الخاص للشرق الأوسط ستيف ويتكوف، وابنه جاريد كوشنر، ورئيس الوزراء البريطاني السابق توني بلير، ورئيس البنك الدولي أجاى بانجا، والرجل التنفيذي في مجال الأعمال مارك روان.
بالإضافة إلى ذلك، تتضمن الخطة هياكل خاصة بغزة، بما في ذلك مجلس تنفيذي لغزة وقوة تحقيق الاستقرار التي ستساعد في الأمن وإعادة الإعمار خلال الفترة الانتقالية. ويهدف “مجلس السلام” وفقًا للبيت الأبيض، إلى تنسيق جهود التمويل وإعادة الإعمار والاستقرار في غزة.
ماذا يقول ميثاق التأسيس المسرب؟
نشرت صحيفة “تايمز أوف إسرائيل” وثيقة يُزعم أنها مرفقة برسائل دعوة أرسلت إلى قادة العالم، وتصف “مجلس السلام” بأنه “منظمة دولية” تسعى إلى تعزيز الاستقرار والسلام في “المناطق المتضررة أو المهددة بالصراع”.
وبخصوص العضوية، ينص الميثاق على أن فترة عضوية كل دولة تقتصر على “ثلاث سنوات كحد أقصى”. لكن هذا الحد لا ينطبق على الدول الأعضاء التي تساهم بمبلغ يتجاوز مليار دولار أمريكي في “صندوق مجلس السلام” خلال السنة الأولى من دخول الميثاق حيز التنفيذ. ولا يذكر الميثاق غزة بشكل صريح.
وفقًا لترامب، سيبدأ المجلس “نهجًا جديدًا وجريئًا لحل النزاعات العالمية”. كما تشير رسائل الدعوة التي أرسلها ترامب إلى الرئيس الأرجنتيني خافيير ميلي، وقائد باراغواي سانتياغو بينيا، إلى أن عمل المجلس قد لا يقتصر على قطاع غزة.
صرح مسؤول كبير لوكالة أسوشيتد برس أن الدور الموسع للمجلس لا يزال “طموحًا”، لكنه أضاف أن دائرة ترامب الداخلية تعتقد أن هذا ممكن، مشيرةً إلى الإحباط من الهيئات العالمية الأخرى للأمن والسلام، وهي الأمم المتحدة.
وأفاد مسؤول آخر للوكالة أن المسودة الأولية للميثاق، كما وردت يوم الاثنين، لم تكتمل بعد وقد تخضع لمراجعات.
ما الذي اعتمدته الأمم المتحدة بالفعل؟
في نوفمبر 2025، اعتمد مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة القرار رقم 2803، الذي يتناول “مجلس السلام”.
وينص القرار على تأييد خطة ترامب لإنهاء الصراع في غزة، بما في ذلك إنشاء “مجلس السلام” كإدارة انتقالية لقطاع غزة. ويخول القرار المجلس بتنسيق إعادة إعمار غزة والإشراف على الإدارة الانتقالية وتنسيق تقديم المساعدات الإنسانية. كما يخول القرار بإنشاء قوة دولية لتحقيق الاستقرار تعمل تحت إشراف المجلس.
ويحدد القرار أن ولايته تقتصر على غزة وتمتد حتى 31 ديسمبر 2027، وأن عليه تقديم تقارير دورية إلى مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة كل ستة أشهر.
إذن، ما هي السلطة الفعلية لـ “مجلس السلام”؟
استنادًا إلى التقارير المتاحة، فإن “مجلس السلام” يمتلك حاليًا ولاية قانونية واحدة فقط: دعم المرحلة الانتقالية بعد الحرب في غزة في إطار القرار 2803 الصادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
هذه الولاية مؤقتة ومحدودة جغرافيًا بغزة. في حين أن ميثاق ترامب المسرب يحدد طموحات لمنظمة سلام عالمية أوسع، يرى خبراء قانونيون أنه لن يمنح المجلس سلطة مستقلة تلقائيًا.
وفقًا لأوريل ساري، أستاذ القانون الدولي العام في جامعة إكستر، في حين أن الدول حرة في إنشاء منظمات دولية جديدة، يجب عليها “احترام القانون الدولي والالتزامات القانونية القائمة”، مثل الأمم المتحدة. وأشار أيضًا إلى أن عملية صنع القرار، بموجب الميثاق المسرب، تتركز في يد الرئيس، دونالد ترامب، الذي سيكون لديه سلطة نقض على معظم قرارات المجلس – وهو مستوى من السيطرة المركزية غير مسبوق في المؤسسات الدولية.
ينص الميثاق أيضًا على أن مجلس ترامب يحتاج فقط إلى ثلاث دول للانضمام إليه ليصبح فعالاً.
“هذا رقم صغير بشكل ملحوظ”، هكذا قال ساري لـ “The Cube”. “إنه يثير السؤال عما إذا كان بإمكان عدد صغير جدًا من الدول إنشاء منظمة دولية بشخصية قانونية دولية ومنحها حصانات وامتيازات واسعة النطاق تعفيها من المساءلة القانونية في المحاكم المحلية.”
ماركو ميلانوفيتش، أستاذ القانون الدولي العام في جامعة ريدينغ، وصف “مجلس السلام” الموسع بأنه “كيان غير عادي للغاية”.
وأوضح ميلانوفيتش لـ “The Cube” أنه “من الناحية القانونية، لن يكون للمجلس أي سلطات لا تنبع من موافقة الدول وأي ولاية من مجلس الأمن”.
وبموجب قواعد الأمم المتحدة، فإن التزامات مجلس الأمن ستتجاوز قانونيًا أي اتفاقيات دولية متعارضة.
ماذا عن السلطة السياسية؟
في حين يشكك الخبراء القانونيون في السلطة الرسمية للمجلس، يرى المحللون أن تأثيره السياسي قد يكون كبيرًا. هنريك بورناي، مستشار في الشؤون الأوروبية، قال لـ “The Cube” إن الميثاق المسرب يعكس تحولًا أوسع بعيدًا عن المؤسسات متعددة الأطراف، وهو ما قد يكون “مدمرًا”.
وأضاف أن أي تأثير سيعتمد على الدول التي تنضم إلى المجلس وكيفية عمله في الممارسة العملية. ريتشارد جووان، مدير برنامج مجموعة الأزمات الدولية غير الربحية لحل النزاعات، قال لـ “The Cube” إنه في حين أن المجلس يمكن أن يصبح اتفاقية متعددة الأطراف إذا وقعت الدول على ميثاقه، فإن تفسير ولاية غزة الأصلية للأمم المتحدة على أنها موافقة على هيئة سلام عالمية سيكون “سابقة غير مسبوقة”.
من المتوقع أن يتم تقديم المزيد من التفاصيل حول تشكيل “مجلس السلام” وعملياته في الأشهر المقبلة. سيكون من المهم مراقبة الدول التي تنضم إلى المجلس، وكيفية تفسير الأمم المتحدة لولايته، وما إذا كان المجلس سيتمكن من تحقيق أهدافه المعلنة في غزة وخارجها. لا تزال العديد من الجوانب غير مؤكدة، بما في ذلك مدى التزام الدول الأعضاء بالتمويل والموارد، وكيفية التعامل مع التحديات الأمنية والسياسية المعقدة في المنطقة.
