قواعد ترامب الجديدة (الأصل)

Sam Lowe شريك في Flint Global ، حيث يقدم المشورة للعملاء في السياسة التجارية في المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي. وهو أيضًا زميل كبير زائر في King's College London ويدير الأكثر تفضيلاً الأمة، رسالة إخبارية عن التجارة.

لقد تعرض رجل التعريفة التعريفي ، مرة أخرى.

هذه المرة ، تحت ستار المعاملة بالمثل ، تجاوز شغفه بالرقم 25 وقام بتطبيق التعريفات “المتبادلة” الفردية على البلدان ، ويعتمد على المدى الذي تخطاه في معادلة تعسفية جميلة تعامل الولايات المتحدة بشكل غير مباني:

هذه المعدلات الفردية تعني أنه عندما يكون المنتج مهمًا بشكل متزايد. في الواقع ، يجب أن أعيد صياغة ذلك: حيث تقرر الولايات المتحدة أن المنتج ما هو مهم بشكل متزايد.

على سبيل المثال ، بموجب شروط إجراء التعريفة الجديدة ، إذا قمت بتصدير منتج من أيرلندا إلى الولايات المتحدة ، فسيتم ضربه بتعريفة إضافية بنسبة 20 في المائة. ولكن إذا كان من المملكة المتحدة ، فستكون التعريفة الجمركية 10 في المائة.

عندما تأخذ في الاعتبار التأثير التراكمي لجميع تدابير التعريفة المختلفة ، تصبح أهمية الأصل أكثر حدة.

دعنا نقول أنك كنت تصنع توربين هيدروليكي (لقد اخترت للتو جزءًا عشوائيًا من الآلات من قائمة ، لا تقرأ كثيرًا فيها) في الاتحاد الأوروبي للتصدير إلى الولايات المتحدة ، لكنها مصنوعة في المقام الأول من الأجزاء الصينية.

إذا قررت الولايات المتحدة أن التوربينات الهيدروليكية كانت من أصل الاتحاد الأوروبي ، فستكون التعريفة الجمركية بنسبة 20 في المائة بالإضافة إلى تعريفة الأمة الأكثر تفضيلاً بنسبة 3.8 في المائة ، مما يجعل 23.8 في المائة. ليست مثالية.

ولكن إذا قررت الولايات المتحدة التعامل مع التوربينات الهيدروليكية باعتبارها صينية ، فقد تصل التعريفة الجمركية إلى 82.8 في المائة: 3.8 في المائة من التعريفة الجمركية MFN + 20 في المائة من التعريفة الجمركية الخاصة بالصين + 34 في المائة من الصين التعريفة المتبادلة. (ملاحظة: ربما فاتني تعريفة خاصة بالمنتج هناك أيضًا ، وقد تكون هناك واجبات إضافية تتعلق بالمحتوى الفولاذي.) سيء وجودي.

في الواقع ، هذا ما حدث لفولفو في عام 2019 ، عندما قررت الجمارك الأمريكية أن تعامل سياراتها السويدية الصنع على أنها صينية وبالتالي تخضع لتعريفة ترامب بنسبة 25 في المائة. (ملخص مفيد ، حاسم ، لقرار المحامي الجمركي الأمريكي لورانس م. فريدمان ، هنا.)

ولكن كيف تحدد الولايات المتحدة بالضبط أصل الصالح المستورد؟

حسنًا ، بالنسبة للصادرات التي لا تغطيها اتفاقية التجارة الحرة ، تكون تحديد الأصل نوعًا ما …

ليس هناك أي قواعد – ينصب التركيز العام على ما إذا كان يتم الحصول على المنتج بالكامل (على سبيل المثال بقرة) في ولاية قضائية واحدة أو ، إن لم يتم الحصول عليها بالكامل ، “آخر بلد تم تحويله بشكل كبير إلى مقال جديد ومختلف من التجارة يحمل اسمًا وطابعًا واستخدامًا متميزًا عن تلك المقالة أو المقالات التي تم تحويلها من خلالها”.

إنه فقط ، في الممارسة العملية ، قد يكون من الصعب التنبؤ بالطريقة التي ستتعامل بها في العادات الأمريكية في مشكلة محددة.

بالنسبة لاتفاقيات التجارة الحرة ، عادة ما تكون هناك قواعد خاصة بالمنتج تحدد ما إذا كان الصالح المصدر محليًا بما يكفي للاستفادة من معالجة التعريفة التفضيلية للاتفاقية.

حتى الآن ، بموجب ترامب 2.0 ، تعد هذه القواعد التفضيلية هي الأكثر أهمية بالنسبة للتجارة بين الولايات المتحدة وكندا والمكسيك.

على سبيل المثال ، ينص الإجراء الأخير بشأن تعريفة السيارات على أنه إذا كانت سيارة تم تصديرها إلى الولايات المتحدة من كندا أو المكسيك مؤهلة للولايات المتحدة وكندا أو اتفاقية التجارة الحرة للمكسيك (USMCA) ، فإن التعريفة التي تبلغ 25 في المائة الجديدة ستنطبق فقط على القيمة غير USA للسيارة. Dataviz:

(المزيد عن ذلك ، مع مزيد من الصور المرسومة باليد ، هنا.)

في الممارسة العملية ، قد يعني هذا تعريفة إضافية فعالة لأقل من 25 في المائة من العنوان ، اعتمادًا على مقدار “القيمة” في الولايات المتحدة في السيارة.

للتأهل إلى USMCA قواعد المنشأ … معقدة. USTR لديها ملخص مفيد:

تتطلب USMCA ROOS للسيارات كمية محددة من محتوى أمريكا الشمالية في السيارة النهائية من أجل التأهل للعلاج المعفاة من الرسوم الجمركية بموجب USMCA. رفعت USMCA متطلبات محتوى القيمة الإقليمية (RVC) إلى 75 في المائة لمركبات الركاب والشاحنات الخفيفة ، مقارنة بـ 62.5 في المائة تحت NAFTA. بالإضافة إلى ذلك ، يجب أن تلبي بعض “الأجزاء الأساسية” أيضًا عتبات RVC الأعلى للسيارة بأكملها للتأهل. تتطلب USMCA أيضًا أن تنشأ ما لا يقل عن 70 في المائة من عمليات شراء منتجات المصلب والألومنيوم في أمريكا الشمالية. أخيرًا ، قدمت USMCA قاعدة LVC جديدة تتطلب إنتاج نسبة مئوية معينة من مركبات كل منتج مؤهلة من قبل الموظفين الذين يحصلون على 16 دولارًا في المتوسط ​​في الساعة. بشكل جماعي ، تهدف هذه المتطلبات الجديدة إلى تحفيز زيادة الاستثمار في إنتاج السيارات وأجزاء السيارات داخل الولايات المتحدة وأمريكا الشمالية.

لذلك ، من ناحية ، تخلق فرق التعريفة المهمة لكل بلد على حدة حوافز جديدة لسلسلة التوريد … * مهم * … التحسين. ولكن من ناحية أخرى ، فإن قرارات الولايات المتحدة المنشأ ليست دائمًا أسهل التنبؤ ، وربما تصبح (في رأيي) مرجحة بشكل متزايد تجاه ضمان تصنيف المنتجات على أنها من أي بلد يوفر أعلى تعريفة.

على سبيل المثال ، راجع هذا التحذير إلى أزيز USMCA الموضح أعلاه:

(3) إذا قررت الجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) أن القيمة المعلنة للمحتوى غير الأمريكي للسيارة ، كما هو موضح في الفقرة (2) من هذا الإعلان ، غير دقيقة بسبب المبالغة في المحتوى الأمريكي ، يجب أن تنطبق التعريفة البالغة 25 في المئة على القيمة الكاملة للسيارة ، بغض النظر عن المحتوى الفعلي للولايات المتحدة. بالإضافة إلى ذلك ، يجب تطبيق التعريفة الجمركية بنسبة 25 في المائة بأثر رجعي (من 3 أبريل 2025 ، إلى تاريخ المبالغة غير الدقيقة) ومستقبلي (من تاريخ المبالغة غير الدقيقة إلى التاريخ الذي يقوم المستورد بتصحيحه في المبالغة في المبالغة ، كما تم التحقق من القيمة الكاملة لقيمة جميع س المباقفة ذات النموذج نفسه. لا ينطبق هذا البند أو يؤثر على أي رسوم أو عقوبات أخرى قابلة للتطبيق.

لكنني أتساءل عما إذا كان كل هذا يعني أنه ، في المجموع ، يصبح التأثير الحقيقي مسألة القدرة والإنفاذ. أو بالأحرى ، ما مدى صعوبة الولايات المتحدة حقًا في جعل الحياة للمستوردين؟

لأنه ، وفقًا للحجة العامة حول الاقتصاد العالمي الذي تم إجراؤه في كتاب Dan Davies المساهم في FTAV ، الكذب من أجل المال، العنصر السري لنظام التداول العالمي الفعال هو (تسامح مع بعض) الجريمة. بهذا ، أعني أن فحص كل منتج واحد يدخل بلد ما سيكون كثيفًا بشكل لا يصدق للموارد ويتوقف التجارة.

في هذا السياق ، إذا استمر تطبيق الحدود الأمريكية كما هو الحال دائمًا ، فأنت تتوقع أن تعلن معظم الشركات بدقة الأصل إلى أقصى حد ممكن ، وبينما يخطئ البعض بطريق الخطأ ، وسيقوم البعض بربط جرائم ، فقط سيتم سحب عدد قليل منها بين الحين والآخر.

ومع ذلك ، هدد ترامب في مؤتمره الصحفي بالسجن لمدة 10 سنوات إذا حاولوا المطالبة بمعدل التعريفة الخاطئ. وإذا قررت الولايات المتحدة إجراء عملية اختراق – والتي ستحتاج إليها إذا كانت تريد فرض فرق التعريفة الجمركية وتحقيق الهدف النهائي المتمثل في إجبار الشركات على صنع الأشياء في الولايات المتحدة – ثم ، تدع المشاعر والفوضى.

مزيد من القراءة:
– التعريفات المتبادلة: لن تصدق كيف توصلوا إلى الأرقام
– أغبى مخطط سترى اليوم
– محللو وول ستريت من “يوم التحرير”