دروس من ملحمة ضريبة الكربون في كندا

على مدار السنوات القليلة الماضية ، كان المصرفي المركزي السابق مارك كارني أحد أبرز دعاة العمل في العالم. ومع ذلك ، فإن أحد الأشياء الأولى التي قام بها بعد توليها كرئيس للوزراء الكندي هو التخلص من ضريبة البلاد البارزة على انبعاثات الكربون المستهلكين.

ما الذي يخبرنا به زوال الضريبة عن التحدي المتمثل في الحصول على الاقتصادات الحديثة إلى مسار منخفض الكربون؟ تابع القراءة للحصول على ما بعد الوفاة. . .

تسعير الكربون

لماذا فشلت ضريبة الكربون المستهلك في كندا

تم وصفه بأنه “أكبر بيان عام للاقتصاديين في التاريخ”. ألقى أكثر من 3600 من الاقتصاديين – من بينهم أربعة كراسي سابق في مجال الاحتياطي الفيدرالي و 28 من الحائزين على نوبل – وزنهم وراء نداء عام 2019 للولايات المتحدة لتقديم ضريبة وطنية للكربون ، مع دفع جميع الإيرادات للمواطنين.

وقالت هذه النجوم الاقتصادية ، “إن أكثر رافعة فعالية من حيث التكلفة لتقليل انبعاثات الكربون على نطاق وسرعة ضرورية”. من الأهمية بمكان ، أن الخصم الكامل للعائدات للعائلات – الذين سيستمتع معظمهم بميزة مالية صافية – سيضمن “الجدوى السياسية” للمخطط.

ربما كان اقتراح الاقتصاديين الأمريكيين قد بدا ثوريًا ، لكنه كان متطابقًا بشكل أساسي تقريبًا مع مخطط تم تشريعه في العام السابق في كندا ، والذي دخل حيز التنفيذ في أبريل 2019.

ومع ذلك ، كان خصم الكربون الكندي في الشهر الماضي هو الأخير. ألغى رئيس الوزراء الجديد مارك كارني ضرائب الكربون التي تواجه المستهلك خلال حملة شاقة قبل فوزه في الانتخابات العامة الأسبوع الماضي.

هذا تنمية واقعية للعديد من الاقتصاديين العالميين الذين نظروا منذ فترة طويلة في نظام “رسوم الكربون والتوزيع” المحايدين في الإيرادات كنهج أنيق ومجدي سياسيًا في العمل المناخي-تغيير الحوافز الاقتصادية للمستهلكين ، ثم السماح لقوات السوق بعمل العمل.

إذن ما هي الدروس التي يمكن تعلمها من ملحمة ضريبة الكربون الكندية؟ هل كان هؤلاء الاقتصاديون ينبحون الشجرة الخاطئة؟ أو هل يمكن أن يثبت هذا بعد وسيلة قوية لمعالجة الانبعاثات العالمية؟

كانت إحدى المشكلات الصارخة هي فشل الحكومة في لفت انتباه الناس إلى الحسومات التي كانوا يحصلون عليها. بالنسبة لمعظم الأسر ، تفوقت هذه الضرائب على الكربون التي دفعوها ، لأن أقلية أكثر ثراءً من الكنديين تمثل حصة غير متناسبة من استهلاك الوقود (وبالتالي عبء ضريبة الكربون).

في البداية ، ظهرت الحسومات ببساطة كخصومات في البيانات الضريبية السنوية للأفراد. في وقت لاحق ، وصلوا كمدفوعات إلى حساباتهم المصرفية – ولكن في كثير من الأحيان بدون علامات تشير بوضوح إلى ما كانت عليه ، حتى أقرت الحكومة قانونًا في يونيو الماضي مما يجبر البنوك على تغيير أنظمتها لتمكين ذلك. وحتى ذلك الحين ، كان الوعي بالخصومات محدودًا بسبب حقيقة أنه تم دفعه لشخص بالغ واحد فقط في كل أسرة.

كما قال الخبير الاقتصادي الكندي آرون كوسبي مؤخرًا: “إن الدرس هو ، إذا كنت ستقوم بخصم ضريبة الكربون للأشخاص ، أرسل لهم فحصًا ورقيًا في البريد ، بكلمات حمراء كبيرة في الأعلى تقول:” هذا هو خصم ضريبة الكربون الخاص بك. شكرًا جزيلاً “.

على النقيض من ذلك ، ظهر جانب التكلفة من مخطط الضرائب في أكثر الأماكن وضوحًا: عرض السعر الشاهق في كل محطة للبنزين على جانب الطريق. يقول كاثرين هاريسون ، أستاذ العلوم السياسية بجامعة كولومبيا البريطانية: “كان الناس على دراية تامة بالتكلفة وأقل وعياً بأرباح الأسهم”.

تم تقديم الضريبة في عام 2019 بمستوى قدره 20 دولار كندي (14.48 دولارًا أمريكيًا) للطن من ثاني أكسيد الكربون ، وزادت بمقدار 10 دولارات كندية كل عام كل عام. في العام الماضي وصلت إلى 80 دولار كندي للطن. حتى ذلك الحين ، أضاف حوالي 10 في المائة فقط إلى تكلفة وقود الطرق. زادت الحسومات أيضًا ، حيث وصلت إلى متوسط ​​وطني قدره 1،160 دولار كندي العام الماضي لعائلة مكونة من أربعة أفراد.

ولكن مع ارتفاع تضخم المستهلك في السنوات الأخيرة ، نجح السياسيون المعارضون في توجيه الإحباط تجاه ضريبة الكربون. وضع Pierre Poilievre حملته “الفأس الضريبي” في مركز الرسائل العامة له بعد أن أصبح زعيم حزب المحافظين في عام 2022.

يقول ديف سوير ، الخبير الاقتصادي الرئيسي في معهد المناخ الكندي ، إن تحذيرات Poilievre من تأثير الضريبة المدمرة على الأسر الكندية “صدى للغاية ، على الرغم من أن البيانات قالت خلاف ذلك”.

هذا يعني أنه حتى كارني – الذي جعل من المناخ ينصب تركيزه الرئيسي منذ مغادرته بنك إنجلترا في عام 2020 – لم ير خيارًا سوى إسقاط الضريبة. “لقد أصبح الأمر مثيرًا للانقسام للغاية” ، أوضح في يناير خلال ترشحه لقيادة الحزب الليبرالي.

أكد كارني أنه يخطط لاستبدال ضريبة الكربون الاستهلاكية بـ “حوافز لخيارات أكثر خضرة”. من المقرر أن تلتزم كندا بسياستها المتمثلة في حظر بيع السيارات التي تعمل بالوقود الأحفوري الجديد منذ عام 2035. ومن المقرر أن يبقى مخطط تسعير الكربون الصناعي في البلاد ، والذي ينطبق على مجموعة واسعة من القطاعات الثقيلة. كان من المحتمل بالفعل أن يدفع المخطط الصناعي تخفيضات في الانبعاثات بثلاث مرات من ضريبة المستهلك ، وفقًا للمعهد الكندي للمناخ.

على المستوى العالمي ، ينتشر تسعير الكربون – سواء من خلال الضرائب أو أنظمة تداول الانبعاثات – ببطء. وجد تقرير للبنك الدولي العام الماضي أن 24 في المائة من الانبعاثات العالمية كانت مغطاة بمثل هذه المخططات ، ارتفاعًا من 7 في المائة في السنة قبل. من المحتمل أن تضيف إدخال الاتحاد الأوروبي لتعريفة الحدود الكربونية (وهي خطوة من المقرر أن تتابعها كارني كندا) إلى الزخم ، حيث تحاول البلدان تجنب الضريبة من خلال إدخال أسعار الكربون الخاصة بها.

تركز معظم هذه المخططات على الانبعاثات الصناعية بدلاً من انبعاثات المستهلكين ، ولا يوجد أحد تقريبًا يتابع طريق عودة الإيرادات إلى دافعي الضرائب. (تأتي سويسرا الأقرب ، باستخدام معظم العائدات لدعم أقساط التأمين الصحي.)

لكن الأبحاث الحديثة تثير الشك حول ما إذا كان هؤلاء الاقتصاديون الحائزون على جائزة نوبل محقون في افتراض أن تحقيق ضرائب الكربون المحايدة سيجعلهم أكثر قابلية للحياة سياسياً.

قامت دراسة جديدة قيمة بقيادة باحثين في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية بمسح 40،000 شخص في 20 دولة حول آرائهم حول سياسات المناخ المختلفة. في كل من الدول الأثرياء والنامية ، كان المشاركون أكثر حرصًا على فكرة ضرائب الكربون إذا تم استخدام العائدات لتمويل البنية التحتية البيئية ، بدلاً من التحويلات النقدية.

يقول نيكولاس ريفرز ، أستاذ الشؤون العامة والدولية في جامعة أوتاوا: “معظم الناس في جميع أنحاء العالم متحمسون لمعالجة تغير المناخ ، وهم على ما يرام مع دفع شيء ما للقيام بذلك – لكنهم يريدون أن تدخل هذه الأموال في نتيجة ملموسة”. “وهذا ليس ما حدث هنا. لا يمكن للناس أبدًا إرفاق أموال الغاز الإضافية التي كانوا يدفعونها لبعض النتائج الخضراء.”

اتضح أن البشر قد يكون من الصعب التنبؤ به – حتى بالنسبة لأفضل الاقتصاديين.

القراءات الذكية

خط النار أصبحت بعض المدن الآن عرضة للكوارث المتعلقة بتغير المناخ بحيث يشير إليها العلماء باسم “البط الجلوس”.

الحفاظ على الإيمان لا يبدو أن قواعد الحكم الرشيد تنطبق على تسلا ، على الأقل في عيون المساهمين ، تكتب ليكس.

اضطراب الصحراء حذر عالم المناخ الذي ينصح المملكة العربية السعودية من أن مشروعها الضخم المستقبلي يمكن أن يغير أنماط الطقس.