ويجب أن تحصل الأجيال القادمة على مقعد على طاولة الاتحاد الأوروبي

في البداية، كان يُنظر إلى الاتحاد الأوروبي على أنه مشروع طويل الأمد. ولكن مع اقترابه من نهاية فترة خمس سنوات أخرى، فإن هياكل الاتحاد الأوروبي تعرض للخطر قدرته على الوفاء بوعده الطويل الأمد.

الآن هو الوقت المناسب للتفكير بشكل خلاق في دورة الخمس سنوات القادمة. لقد تم طرح العديد من أفكار الإصلاح، ولكن حتى الآن لم تكن تلك الأفكار التي تعالج بشكل مباشر استمرار إلغاء أولويات المصالح طويلة المدى.

وكثيراً ما أطلق رئيس الوزراء الإيطالي السابق ماريو مونتي على الاتحاد الأوروبي وصف “النقابة التجارية” التي تدافع عن مصالح الأجيال القادمة.

ولكن على الرغم من تاريخه الحافل بالعمل على مدار عقود من الزمن نحو التكامل، وطموحه المتطلع إلى تحقيق صافي الصفر بحلول عام 2050، فإن الاتحاد الأوروبي يفتقر إلى إطار مؤسسي يعطي الأولوية حقا لسبل عيش أجيال المستقبل.

ولا تمتد آفاق الاستراتيجيات وصنع السياسات إلى ما بعد منتصف القرن، وبالتالي التمييز على أساس تاريخ الميلاد.

ولا ينبغي لنا أن ننظر إلى أبعد من تقليص الدعم لسياسات حماية البيئة حتى يكون لدينا سبب للتساؤل حول ما إذا كان الإطار المؤسسي المناسب موجودا لتمكين التفكير التقدمي حقا.

الحقيقة المزعجة تكشف نفسها

لنأخذ على سبيل المثال الصفقة الخضراء الأوروبية: فقد تم الكشف عنها باعتبارها لحظة محورية “لرجل على القمر” بالنسبة لمستقبل أوروبا. والآن أصبحت على نحو متزايد كبش فداء للأمراض الاجتماعية.

كان قصر النظر السياسي يقوض بالفعل بعض سياسات الصفقة الخضراء الرئيسية قبل أن يتعثر أكثر بسبب المغادرة المبكرة لرئيس الصفقة فرانس تيمرمانز.

وكان هذا يعني أنه في الوقت الأكثر أهمية لاعتماد هذه الحزمة، اضطرت المفوضية الأوروبية إلى إعادة ترتيب حقيبة مفوض آخر، ماروس سيفتشوفيتش، وتعيين مفوض جديد يحمل مؤهلات خضراء مشكوك فيها، وهو ووبكي هوكسترا، كمشرفين على الصفقة الخضراء.

إن تعيينهم في اللحظة الأخيرة، في وقت تواجه فيه حماية المناخ والبيئة معارضة، يكشف عن حقيقة مزعجة. ولا يتحمل صناع السياسات ولا الزعماء السياسيون المسؤولية عن الفشل في التفكير والعمل على المدى الطويل.

إن الاتحاد الأوروبي، وبلدانه الأعضاء السبعة والعشرين، ليس استثناءً من الميل إلى إهمال الأمد البعيد.

والمطلوب هو ممثل مؤسسي يتطلع بصدق إلى المستقبل. إن الاتحاد الأوروبي يحتاج إلى مفوض أوروبي لأجيال المستقبل في كليته القادمة.

الأجيال القادمة ليس لها تمثيل

وفي عصر يتسم بتعدد الأزمات، عندما يتم اتخاذ العديد من القرارات تحت ضغوط هائلة، فإن تكريس التفكير المستقبلي في البنية المؤسسية من الممكن أن يعمل على تحسين عملية صنع القرار.

والأهم من ذلك، أنه يمكن أن يساعد في التأكد من أن القرارات المتخذة في ظروف الأزمات ليس لها تداعيات سلبية طويلة المدى.

في كل يوم، يتم اتخاذ القرارات والسياسات والاستثمارات التي ستشكل المستقبل للأجيال القادمة. ولكن في عمليات صنع القرار في الاتحاد الأوروبي اليوم، لا تتمتع الأجيال القادمة بأي حقوق أو تمثيل.

ومن المتوقع أن يزداد الأمر سوءا قبل أن يتحسن لأن أوروبا قارة شيخوخة. وبحلول عام 2050، سترتفع نسبة الأشخاص الذين تزيد أعمارهم عن 55 عاما في إجمالي السكان من أقل قليلا من 30% إلى ما يزيد قليلا عن 40%.

لعبت الحركات الشبابية دورًا مهمًا في إيصال صوت الأجيال القادمة إلى التيار الرئيسي بشأن المناخ. لكن التفكير المستقبلي يحتاج إلى إضفاء الطابع المؤسسي عليه، في كافة مجالات السياسات وجميع جوانبها.

ولنأخذ على سبيل المثال التحدي الأوروبي المتمثل في الحرمان الاجتماعي والاقتصادي المتوارث بين الأجيال، والذي يستمر على المستويين الوطني والإقليمي.

إعلان

تظهر الأبحاث أن الفقر في مرحلة الطفولة يزيد من خطر الفقر في مرحلة البلوغ. بالتوازي مع ذلك، أظهرت دراسة أجراها صندوق النقد الدولي أن فقر الأطفال ارتفع بنسبة 20% تقريبًا في الاتحاد الأوروبي منذ بداية جائحة كوفيد-19.

وهذا مجرد مثال واحد من أمثلة عديدة في جميع جوانب المجتمع، من الاستثمار في التدابير المناخية إلى الخدمات الاجتماعية إلى الفقر بين الأجيال، حول مدى الحاجة إلى منظور طويل الأجل لحل التحديات التي نواجهها اليوم بشكل حقيقي.

البصيرة الاستراتيجية وحارس المصالح

إذن، ما الذي قد يفعله مفوض الأجيال القادمة (أو حتى نائب الرئيس) في الواقع؟

سيعمل هذا المفوض أولاً كرئيس “مستشرف” – حيث يقود فريقًا من الخبراء الموثوق بهم لتقديم وجهات نظرهم حول الأولويات السياسية للمفوضية الأوروبية والبرامج التشريعية السنوية وتقييمات التأثير.

وسيكون أيضًا، حسب التصميم، متعاونًا يعمل عبر الأقسام؛ ومستمع رئيسي مكلف بتوجيه اهتمامات المواطنين على المدى الطويل.

إعلان

نحن نتصور أولويتين لهذا الدور.

أولا، من شأنه أن يدمج البصيرة الاستراتيجية في عملية صنع السياسات. كان العمل الاستشرافي الاستراتيجي مجالًا رئيسيًا للتنمية في المفوضية الأوروبية منذ عام 2019.

ومنذ ذلك الحين شهدنا شبكة استشراف داخلية وتقارير سنوية لتقديم المشورة في صنع السياسات. ومن شأن هذا المنصب الجديد أن يدمج البصيرة الاستراتيجية في العمليات المؤسسية ويراجع المقترحات لملاءمتها في المستقبل.

ثانياً، سوف يعمل المفوض الجديد كوصي وقناة لمصالح الأجيال القادمة في مختلف أنحاء الاتحاد.

ولهذا الغرض، سيكون الاتحاد مفتوحا للمساهمة المباشرة من المواطنين والمنظمات المعنية بالعواقب الطويلة الأجل المترتبة على تصرفات الاتحاد الأوروبي أو تقاعسه عن العمل. ومن خلال هذا الدور، ربما تعمل على تجديد رؤية الاتحاد الأوروبي لمستقبل أوروبا.

إعلان

ومن خلال القيام بذلك، فإنها ستحتضن عمليات مشاركة المواطنين، مثل الرؤية، والعمليات التداولية، مثل تجمعات المواطنين، أو غيرها من التقنيات المستقبلية، لضمان الانتقال المخطط نحو ذلك المستقبل.

الأسس موجودة بالفعل

والخبر السار هو أن هناك العديد من الأمثلة الوطنية التي يمكن للاتحاد الأوروبي أن يتعلم منها، سواء كان ذلك داخل أوروبا – خصصت فنلندا وويلز هيئات مخصصة للأجيال القادمة – أو خارج أوروبا، على سبيل المثال، كندا وأوروغواي. وتجري المناقشات حول مثل هذا التفويض على مستوى الأمم المتحدة.

وحتى على مستوى الاتحاد الأوروبي، قام المفوض سيفتشوفيتش بالفعل بعقد اجتماع لوزراء المستقبل. لقد تم بالفعل وضع أسس محفظة العمولات الجديدة.

لقد حان الوقت لإنشاء البنية المؤسسية لجعل “النقابة” للأجيال القادمة حقيقة واقعة. لقد حان الوقت لمفوض للأجيال القادمة.

ألبرتو أليمانو هو أستاذ جان مونيه لقانون الاتحاد الأوروبي في جامعة HEC باريس ومؤسس The Good Lobby، وإليزابيث ديرث هي مديرة التنمية في معهد ZOE للاقتصادات الملائمة للمستقبل.

إعلان

في يورونيوز، نعتقد أن جميع وجهات النظر مهمة. اتصل بنا على [email protected] لإرسال العروض التقديمية والمشاركة في المحادثة.