تحقق من الحقائق: هل يستورد الاتحاد الأوروبي من روسيا أكثر مما يقدم لأوكرانيا مساعدات؟

أثارت تصريحات لوزيرة الخارجية السويدية ماريا مالمر ستينرغارد جدلاً واسعاً، حيث زعمت أن واردات الاتحاد الأوروبي من روسيا منذ بداية الغزو الشامل لأوكرانيا تجاوزت حجم المساعدات المقدمة لكييف من قبل الدول الأوروبية. هذا الموضوع، وهو واردات الاتحاد الأوروبي من روسيا، يثير تساؤلات حول فعالية العقوبات الغربية وتأثيرها الحقيقي على الاقتصاد الروسي وجهود دعم أوكرانيا.

ووفقاً لستينرغارد، فقد قدمت الدول الأوروبية مبلغ 187 مليار يورو لدعم أوكرانيا. وفي الوقت نفسه، بلغت قيمة واردات النفط والغاز الروسية إلى أوروبا حوالي 201 مليار يورو، وإذا أضفنا إليها باقي الواردات، فإن إجمالي المبلغ يصل إلى 311 مليار يورو. وبذلك تكون أوروبا قد قدمت، كما تقول، “دعماً سلبياً” لأوكرانيا بقيمة 124 مليار يورو.

ما هو حجم واردات أوروبا من روسيا؟

منذ بدء الغزو الشامل لأوكرانيا، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على المنتجات الطاقية الروسية في محاولة لتقليل الاعتماد الأوروبي الكبير على النفط والغاز الروسيين قبل الحرب. ومع ذلك، تشير البيانات إلى أن هذه الاعتمادية لم تنتهِ تماماً.

انخفضت واردات أوروبا من روسيا بنحو 89٪ منذ بداية الغزو، وفقاً لـ Eurostat، لكنها لا تزال كبيرة. تشير الأبحاث الصادرة عن مركز أبحاث الطاقة والهواء النظيف (CREA) إلى أن دول الاتحاد الأوروبي اشترت ما يزيد عن 216 مليار يورو من الوقود الأحفوري الروسي – بما في ذلك النفط والمنتجات المكررة والغاز عبر خطوط الأنابيب والغاز الطبيعي المسال (LNG) – منذ فبراير 2022.

في أكتوبر 2023، انخفضت إيرادات روسيا الشهرية من صادرات الوقود الأحفوري إلى أدنى مستوياتها منذ بدء الغزو الشامل، وفقًا لـ CREA. لكن الاتحاد الأوروبي لا يزال أكبر مشترٍ للغاز الطبيعي المسال. وقد دفعت خمس دول مستوردة رئيسية – المجر وسلوفاكيا وفرنسا وبلجيكا ورومانيا – مجتمعة مبلغ 938 مليون يورو مقابل الوقود الأحفوري الروسي في شهر أكتوبر 2023 وحده.

تشير البيانات إلى أن الغاز الروسي لا يزال يمثل حوالي 13٪ من واردات الاتحاد الأوروبي في عام 2023، بانخفاض عن 18٪ في العام السابق، لكنه لا يزال رقماً هاماً. وتم تحديد موعد نهائي لعام 2027 لجميع الدول الأعضاء الـ 27 للتخلص التدريجي من جميع المشتريات المتبقية، وهو الموعد النهائي الذي واجه تحديات، خاصة من قبل المجر، التي سعت للحصول على إعفاءات من هذه الترتيبات.

أوضح إسحاق ليفي، رئيس فريق تحليل الطاقة في CREA، أن الواردات التي لا تندرج ضمن إطار العقوبات – مثل الغاز الطبيعي المسال والغاز عبر خط أنابيب ترك ستريم والنفط الخام عبر خط أنابيب دروجبا إلى المجر وسلوفاكيا – قد استمرت أو حتى زادت، مما سمح باستمرار تدفقات كبيرة من الإيرادات إلى روسيا.

بالإضافة إلى النفط والغاز، تُظهر بيانات Eurostat المحللة من قبل رويترز في أغسطس أن الاتحاد الأوروبي استورد ما قيمته 297 مليار يورو من مختلف السلع الروسية منذ فبراير 2022، بما في ذلك الأسمدة والنيكل والحديد والصلب.

ما هو حجم المساعدات المقدمة لأوكرانيا من أوروبا؟

تتماشى مقارنة ستينرغارد بشكل عام مع الأرقام الصادرة عن المفوضية الأوروبية والبيانات التقديرية لإجمالي الواردات. أعلنت المفوضية الأوروبية أن الاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء قدموا أكثر من 187 مليار يورو من الدعم لأوكرانيا منذ فبراير 2022، حيث تمثل القروض الميسرة للغاية حوالي 35٪ من هذا الإجمالي.

أكدت المفوضية الأوروبية هذا الرقم في ردها على استفسارات. وباستخدام هذا التعريف، فإن أرقام ستينرغارد متسقة إلى حد كبير، حيث أن أوروبا قد استوردت بالفعل المزيد من روسيا – وخاصة النفط والغاز الروسيين – مما أنفقته على المساعدة لأوكرانيا منذ بداية الحرب.

تشير الأبحاث التي أجراها معهد كيل، الذي يتتبع الدعم المخصص لأوكرانيا، إلى أن الرقم الأولي أقل قليلاً وفقًا لتعريفه الخاص للمساعدات المخصصة. تُظهر التخصيصات ما اتفقت عليه الحكومات على تقديمه، وليس ما تم دفعه بالكامل. قد تكون المدفوعات الفعلية أقل أو تستغرق وقتاً أطول.

وفقًا لمعهد كيل، فقد خصصت مؤسسات الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء بالفعل 150 مليار يورو لأوكرانيا منذ بدء الغزو. وإذا نظرنا إلى أوروبا الجغرافية ككل، بما في ذلك الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي مثل النرويج وسويسرا وأيسلندا والمملكة المتحدة، فإن إجمالي مبلغ المساعدات المخصصة يبلغ 177 مليار يورو.

تشمل هذه الأرقام الدعم المالي والعسكري والإنساني الثنائي الذي تم تجميعه من وثائق ميزانيات الحكومات والإعلانات الرسمية والمصادر المتاحة للجمهور. بالإضافة إلى التخصيصات، قدمت الحكومات الأوروبية التزامات أخرى ولكن لم تخصصها بعد.

بالنسبة للاتحاد الأوروبي ودوله الأعضاء، يبلغ إجمالي الالتزامات 214 مليار يورو، وبأخذ أوروبا الجغرافية ككل فإن إجمالي الالتزامات تصل إلى 273 مليار يورو. وهذا يقلل الفجوة بين أرقام الواردات الروسية والمساعدات، لكنه لا يغلقها بالضرورة.

لا تتضمن أرقام معهد كيل أيضاً تكاليف استضافة اللاجئين الأوكرانيين الفارين من الحرب والتي تحملتها الدول الأوروبية. يقول المعهد إنه في تقدير علوي افتراضي، حيث يُفترض أن جميع اللاجئين الأوكرانيين يعتمدون على الدعم العام، فإن أوروبا ستكون قد أنفقت 160 مليار يورو على استضافة اللاجئين الأوكرانيين منذ عام 2022، على الرغم من أن الرقم الفعلي من المرجح أن يكون أقل.

تغطي هذه الأرقام الإقامة والتعليم والرعاية الصحية والدعم الاجتماعي للاجئين الأوكرانيين الذين فروا من الحرب ويتم تمويله من خلال الميزانيات المحلية للدول الأوروبية.

لذلك، فإن مقارنة ستينرغارد دقيقة بشكل عام عند استخدام إعلان المفوضية الأوروبية عن المساعدات ومقارنته بإجمالي واردات الاتحاد الأوروبي من روسيا. ومع ذلك، إذا أخذنا في الاعتبار الالتزامات المستقبلية لأوروبا في استجابتها المالية للحرب، وفقًا لتقرير معهد كيل، بالإضافة إلى قدر معين من الدعم الذي قدمته أوروبا للاجئين الأوكرانيين، فإن الفجوة التي سلطت عليها الوزيرة الضوء تتقلص، لكنها لا تختفي بالضرورة.

سد الثغرات المستقبلية

على الرغم من أن المساعدات الإنسانية لا تزال ثابتة نسبياً، إلا أن تقديرات معهد كيل تُظهر أن المساعدات العسكرية لكييف قد انخفضت بشكل كبير منذ الصيف. انخفضت التخصيصات العسكرية لأوكرانيا من الدول الأوروبية بنسبة 57٪ مقارنة بالنصف الأول من العام، عندما تدخلت أوروبا ووسعت دعمها العسكري لسد فجوة تركتها الولايات المتحدة.

دعت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الأسبوع الماضي إلى التوصل إلى اتفاق بحلول ديسمبر لتغطية الاحتياجات العسكرية والمالية لأوكرانيا للعامين المقبلين. ويُقدر هذا الرقم بـ 135.7 مليار يورو، وفقًا لرسالة أرسلت يوم الاثنين واطلعت عليها Euronews، والتي قدمت ثلاثة خيارات رئيسية يمكن للدول الأعضاء استخدامها لدعم كييف.